落實“應科盡科” 上海支援未上市民企到科創板上市

　　上海市政府網站5月30日消息，上海日前印發的《上海市加大力度支援民間投資發展若干政策措施》明確，落實“應科盡科”，支援符合科創板定位、符合國家戰略、擁有關鍵核心技術、科技創新能力突出等要求的未上市民營企業到科創板上市，已在境外上市的民營企業回歸科創板上市。鼓勵民間資本參與REITs産品戰略配售。

　　業內人士指出，《政策措施》具有創新性，強調了保障性租賃住房、産業園區、消費設施等基礎設施領域的REITs融資創新，對民間投資發展有深遠影響。

　　完善民間投資融資服務

　　《政策措施》指出，完善民間投資融資服務。上海市政府副秘書長、上海市發展改革委主任顧軍5月30日在上海市政府舉辦的新聞發佈會上表示，根據《政策措施》，上海要重點聚焦盤活民間投資存量，支援在保障性租賃住房、産業園區、消費基礎設施等領域加快發行REITs産品，增強再投資能力。支援民營企業在上海設立資産管理公司，將不同地區資産進行整合優化後通過基礎設施REITs充分盤活。

　　《政策措施》指出，鼓勵民間資本參與REITs産品戰略配售。支援民間投資項目申報國家政策性開發性金融工具(基金)、製造業中長期貸款項目。落實“應科盡科”，支援符合科創板定位、符合國家戰略、擁有關鍵核心技術、科技創新能力突出等要求的未上市民營企業到科創板上市，已在境外上市的民營企業回歸科創板上市。

　　中國證券報記者在發佈會上獲悉，上海近期就推動消費基礎設施REITs試點進行政策推介，並已與多個消費基礎設施項目持有人進行了對接，其中有相當比例是民營企業。上海將進一步支援民營企業發行REITs，在保障性租賃住房、消費基礎設施、産業園區等重點領域，在幫助落實項目盤活條件、完善項目各項手續等方面對民營企業發行REITs給予支援和服務。

　　“REITs不同於一般意義上的房地産項目融資，本質上屬於資産證券化的一種方式，基於不動産投資與管理的特性意味著其具有相對穩定的收益保障，既支援保障性租賃住房、産業園區、消費基礎設施等不動産投資的融資需求，又使中小投資者能參與不動産行業獲取投資收益。”華東師範大學經濟學院院長殷德生在接受記者採訪時表示，盤活民間投資是激發內需的重要方面。

　　打好專業服務“組合拳”

　　根據《政策措施》，鼓勵民間資本積極參與國家相關創新中心、創新平臺建設，承擔國家重大科技戰略任務，引導民間投資在高品質發展中找準定位。支援鼓勵有技術優勢的民營企業參與國際競爭。

　　加大三大産業民間投資支援力度。全面落實好三大産業相關的各項資金補助政策，積極引導民營企業深度參與積體電路、生物醫藥、人工智慧三大産業高地建設。同時，打好專業服務“組合拳”。進一步發揮國家藥審長三角分中心服務作用，加強對民營企業新藥、器械上市許可註冊申報的指導；將民營企業動態納入本市研發用物品“白名單”、進出境特殊物品聯合監管機制，進一步提高通關效率；統籌全市政府投資的高性能計算資源，為民營企業提供普惠的算力支撐。

　　鼓勵民間資本投資新型基礎設施。著力推動智慧算力、智慧存儲“補需方”改革，推動政府部門租用民間投資專用算力支援大語義學習、元宇宙等專業場景應用。通過創新券支援中小企業租用算力和存儲資源。

　　強化綠色發展領域民間投資支援。針對近年來民間投資較熱的可再生能源和新能源發展項目，進一步明確資金補助等政策，鼓勵民間投資參與可再生能源和新能源發展項目。穩定房地産民間投資。著力做好“保交樓、保民生、保穩定”工作。鼓勵民間投資參與“兩舊一村”改造、保障性住房建設和運營。

　　促進民間投資參與社會民生服務。對於醫療、教育、文體等社會民生投資，進一步放寬對社會辦醫醫療設備的配額限制；制定新一輪非營利性民辦高校實訓中心建設補助政策；用好有關專項資金，支援民間投資文創、文體旅遊項目。鼓勵民間投資參與鄉村振興。