經濟日報-中國經濟網北京6月17日訊(記者 馬常艷)針對我國城市發展和城市建設,全國政協經濟委員會副主任楊偉民15日在中國城市百人論壇2020夏季論壇上表示,城市發展要遵循城市規律,一些城市只要白領,不要藍領,只要大學生,不要農民工的“搶人大戰”以及“驅趕低端人口”做法,是違背城市規律的。
楊偉民認為,城市的發展壯大是經濟發展的結果。城市發展和城市建設兩方面要協調推進,不能本末倒置,把城市建設作為拉動經濟增長的手段,不能脫離經濟發展的潛能、吸收人口的潛能來盲目地搞城市建設。同時,城市發展也不能僅僅是經濟發展,應該聚焦于城市的空間發展,實現經濟發展、人的全面發展和可持續發展的均衡。
楊偉民説,城市是集中佈局的,少數發展條件好的地區可以形成上億人口規模的城市化地區,比如長三角地區、粵港澳大灣區,有的地區可以形成千萬人口規模的城市化地區。預計到2050年,我國人口和經濟密集的城市化地區可能在20個左右或20個以內,絕大多數國土應該成為農産品的主産區或者生態産區。
在此基礎上,楊偉民指出,遍地開花的城市化是違背規律的,不是所有行政區都要去追求實現城市化。
在城市用地方面,楊偉民認為,要和人口相匹配。農村人口在向城市集中,農業用地也要按相應的規模轉化為城市用地,進多少人佔多少地。一二線城市人口流動得比較多,應該多配置土地;但遠離城市化或遠離城市群的一些中小城市、小城鎮,以及一些資源枯竭的收縮型城市等,人口流入少甚至是凈流出的,應該少配置一些土地。
至於部分城市的房價高漲、交通擁堵、環境污染、水資源短缺等“城市病”,楊偉民分析稱,原因很多,但“病根”不是人口集聚過多,而是功能集中過多,疏解人口不是治療“城市病”的治本之策,只有功能走了人才能走。
楊偉民強調,城市佈局要合理,城市要同資源環境承載能力相適應,空間結構要均衡。城市發展要遵循城市規律,要遵循城市規律來完善城市治理。
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