浙江立法深化新時代“千萬工程”

　　浙江省十四屆人大常委會第十三次會議日前表決通過《浙江省“千萬工程”條例》，將於2025年1月1日起正式施行。條例是我國“千萬工程”領域首部綜合性地方性法規。

　　自2003年啟動“千村示範、萬村整治”工程以來，浙江至今已造就萬千美麗鄉村。浙江省農業農村廳負責人表示，條例首次把“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制上升為制度成果，助推全力打開從美麗鄉村到美麗經濟、再到美好生活的通道。

　　全面固化理念方法機制

　　條例明確各級政府及相關部門職責，總結固化組織落實、城鄉融合、資金土地保障、人才保障、數字賦能、監督檢查等工作機制。

　　在12月2日舉行的“高品質發展調研行”浙江主題採訪活動情況介紹會上，浙江省農業農村廳廳長王通林表示，經過近一年的攻堅完成了“千萬工程”立法任務，這一專項法規突出方法論，在地方立法層面首次概括方法機制，系統整合理論成果、實踐成果和制度成果，體現了理念、方法、機制的整合，體現了過去、現在、未來的延續，體現了生産、生活、生態的統籌，構建了學習運用“千萬工程”經驗的法治保障體系。

　　浙江省人大常委會副主任高興夫認為，條例總結全省20多年來實踐經驗，是“千萬工程”的法治保障。

　　聚焦改革所急基層所盼

　　聚焦“千萬工程”實施所需、改革所急、基層所盼、民心所向，是這部地方性法規的時代特點。

　　浙江省人大農委副主任委員杜康表示，條例突出農民主體，建立農民主體作用發揮機制，明確作用發揮途徑，依法保障農民的知情權、參與權、決策權和監督權；推動完善村莊自治，明確村級組織工作職責，實現“眾人的事情由眾人商量”，激發實施“千萬工程”的內生動力。

　　條例強調城鄉統籌，優化城鄉公共基礎設施佈局，推進城鎮供水、天然氣配氣管網向農村延伸，推動城鄉公交一體化發展，健全城鄉公路網路體系，規定深化建設城鄉義務教育共同體、縣域醫療衛生共同體，強化農村教育、醫療、養老等方面服務供給，針對農民看病難、看病貴的問題，將村衛生室納入醫保定點管理，提高醫保基金在鄉村醫療衛生機構使用的比例。

　　“相關部門要借條例通過之機對全省農村情況做一次‘回頭看’，對薄弱村要補齊短板。”浙江省人大環資委副主任委員陳浩説。

　　強化村莊運營文明善治

　　創新鄉村運營正在浙江鄉村蔚然成風，涌現出一批運營典型。

　　條例不僅是對浙江過往20多年“千萬工程”成功經驗的制度化總結，也為浙江持續推進深化“千萬工程”發展指明瞭方向，比如在強化村莊運營方面，規定建立市場化運作機制，引導農村集體經濟組織、農民、經營主體、職業經理人共同參與經營，發展鄉村特色産業，增強實施“千萬工程”的市場活力；對鄉村資源進行系統化運營，推動農村一二三産業融合，依法推動農村集體經營性建設用地入市，發展壯大集體經濟。

　　物質富裕，精神富有，方能相得益彰。條例規定加強鄉村文化供給，發展與優秀傳統文化相銜接、與現代社會發展相適應的鄉村文化；鼓勵發揮村規民約在規範鄉村治理中的作用，強化村規民約規範約束作用，強調支援村務監督委員會對村規民約執行情況進行監督。

　　浙江省社科院社會學所所長鐘其表示，“千萬工程”是以農村人居環境整治為切入點的，如今正在向全域共富、城鄉和美系統迭代，條例將有助於更好地推動“千萬工程”實現長遠的深化迭代升級。