政府工作報告中法治元素多處可見 代表委員盛讚法治政府建設成就

　　這是一部“含法量”頗高的政府工作報告。

　　3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。國務院總理李克強代表國務院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。

　　法治元素在政府工作報告中多處可見，它存在於“依法盤活用好專項債務結存限額”中，存在於“運用市場化法治化方式，精準處置一批大型企業集團風險”中，存在於“持續推進政府職能轉變”的各個環節中，存在於“完善産權保護制度，保護企業家合法權益”中，存在於“推進股票發行註冊制改革，完善資本市場基礎制度，加強金融穩定法治建設”中，存在於“嚴格執行環保、品質、安全等法規標準，淘汰落後産能”中，存在於“依法治污”中，存在於“推進政府依法履職和治理創新”中，存在於“政府工作人員自覺接受法律監督、監察監督和人民監督”中……

　　法治，在這片土地上，越來越被信仰被遵從，政府工作報告釋放出的這一積極信號，讓參加今年全國兩會的代表委員們對過去的政府工作充分認可，對更加美好的未來充滿信心。

　　“聽取報告後我感覺振奮人心、滿懷信心。我認為，踏上新征程，我們要堅持以中國式現代化引領法治建設，以良法善治保障中國式現代化，不斷加強法治政府、法治國家、法治社會建設，在法治軌道上推進中國式現代化取得更大成就。”全國政協委員、重慶市律師協會監事長彭靜今天在接受《法治日報》記者採訪時説。

　　高品質立法助推經濟發展

　　政府在立法方面取得的成績，是幾乎每個代表委員在受訪中都會提到的。

　　五年來，“推動完善法律法規和規章制度，提請全國人大常委會審議法律議案50件，制定修訂行政法規180件次”，讓聽取報告者印象深刻。

　　全國政協委員、中華全國律師協會副監事長遲日大以“卓有成效”來形容政府“在推進高品質立法方面所做的工作”。他在自己的調研和觀察中發現，政府緊緊圍繞重點領域、新興領域、涉外領域等方面的立法工作不斷提速，並更加注重立法品質與社會效應，踐行科學立法、民主立法、依法立法的理念，以高品質的立法助推經濟社會發展，提供強有力的立法保障，為推進全面依法治國打下了堅實基礎。

　　“全面依法治國就是要實現國家各項工作法治化，客觀上要求我們黨更加重視立法工作，把立法手段用活用好，把立法資源用足用全，通過立法把黨的主張和人民意願上升為國家意志，用法律制度凝聚社會共識、鞏固執政地位、引領改革發展。”彭靜説。

　　在彭靜看來，要繼續發揮立法的引領和推動作用。當下，我國社會發展中出現了很多新業態、新問題，為新時代全面依法治國提出了更高要求，如數字經濟、新型就業形態、數字人權保障等給立法帶來了重大挑戰，這就要求做好立法規劃，加強調研論證，為法治國家、法治政府、法治社會一體建設提供系統保障。

　　在立法之外，政府工作報告中的“完善公共法律服務體系”也讓全國政協委員、四川省律師協會副會長李正國感到“十分振奮，也很自豪”。他深刻地感受到，近年來各地司法行政機關整合各類法律服務資源，努力為人民群眾提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務，人民群眾的法治獲得感幸福感安全感不斷增強。

　　法治政府建設再上新臺階

　　不僅立法，在法治政府建設的各個環節，政府工作報告都交出了令人滿意的成績單。“推動政府依法履職”“加強法治政府建設”“堅持依法行政”“嚴格規範公正文明執法”，全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵告訴記者，這些讓他“深有體會、頗具感觸”。

　　呂紅兵坦言，他長期擔任不少地方人民政府法律顧問，對政府“有權不任性”“用權受監督”的法律意識和行政活動有直接感受。“特別是政府在完善行政程式、規範行政執法裁量基準等方面做了不少工作，在重大決策、行政立法等方面注意傾聽法律顧問意見建議，在行政復議制度改革、推進市場化法治化國際化營商環境等方面不懈努力。”在呂紅兵看來，正是因為政府的上述做法，經濟社會活動能更好地在法治軌道上運作，人民群眾也有了更多的獲得感。

　　“法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。”呂紅兵説，“期待在新征程上，持續推進政府職能轉變，處理好政府和市場的關係，推動有效市場和有為政府更好結合，法治政府建設再上新臺階。”

　　李正國表示，過去五年，全面依法治國實踐取得重大進展，深入推進法治政府建設，堅持依法行政，嚴格規範公正文明執法，把權力關進法律和制度的籠子，監督用權、防止任性。

　　全國政協委員、湖北省首義律師事務所主任謝文敏也欣然于法治政府建設成績斐然：“過去五年我們堅持依法行政，規範公正文明執法，在有權不能任性、用權必受監督方面做得很好。”

　　“可以看出，我們全面推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設取得實效。”遲日大説。

　　營商環境是法治政府建設的一面鏡子。“我們的政府積極營造市場化法治化國際化營商環境，使經濟社會活動更好地在法治軌道上運作。”李正國説。

　　遲日大説，我國營商環境的法治化水準不斷躍升，營商環境已邁上新臺階。

　　值得注意的是，2022年下半年，全國人大常委會對外商投資法實施情況開展了檢查，覆蓋全國多半省份，外商投資企業普遍讚賞我國近年持續加大外商投資合法權益保護力度。全國政協委員、德勤中國主席蔣穎説，越來越多的外國企業來中國尋求更有潛力的市場和更有能力的合作夥伴。

　　法治元素惠民利企暖人心

　　在法治政府建設外，還有一些重要的法治元素受到關注。

　　遲日大在政府工作報告中重點劃出了這樣一段話：“社會治安綜合治理工作行穩致遠，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪，掃黑除惡常態化開展等工作社會效果顯著。普法工作持續發力，全民法治意識和素質提升。平安中國、法治中國建設取得新進展。”

　　全國政協委員、360集團創始人周鴻祎則對政府工作報告中“全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水準的平安中國”被列為今年工作重點感觸頗深。在他看來，這為安全行業維護國家安全和社會穩定指明瞭努力的方向，提供了根本遵循。他希望公司能夠不斷探索以“看見”攻擊為核心的數字安全中國方案，支撐國家破解“卡脖子”問題。

　　“依法保護民營企業産權和企業家權益，鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大，支援中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關係”，政府工作報告中的這句話溫暖了民營企業家的心。

　　周鴻祎説：“作為一家民營科技企業的創始人，我深切地感受到國家對於民企發展的關心與支援，今年的政府工作報告，更是讓我們備受鼓舞，隨著更多利好政策的出臺，民營企業將更好地發揮經濟創新主體作用，為我國經濟高品質發展注入澎湃動能。”

　　在政府工作報告中所有法治元素背後，謝文敏認為做到了“暖人心”，這些與法有關的內容，“聚焦民生關切，回應群眾期待，接地氣、順民意，充分彰顯了人民至上的執政理念，詮釋了中國共産黨人的初心使命”。