生態環境部部長黃潤秋：高水準生態環境保護不會阻礙經濟發展

　　“所有這些情況表明高水準生態環境保護不僅不會阻礙經濟發展，而且會為經濟發展增添新動能，推動高品質發展。”3月5日，生態環境部部長黃潤秋在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”接受採訪時説。

　　以高水準保護推動經濟高品質發展

　　黃潤秋給出的事實依據是，近十年來，我們在經濟總量實現年均增長6.5%的同時，污染物排放在持續大幅度降低。在污染物減排方面，這十年，二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過84%、58%，北京二氧化硫的濃度以個位數的微克來計。PM2.5連續九年下降，累計降低57%，重污染天氣比例只佔1%左右。根據最新調查結果，老百姓對生態環境的滿意度超過90%。

　　生態環境保護和經濟發展的辯證統一、相輔相成關係，在黃潤秋看來，還體現在“推動人與自然和諧共生的現代化，實現高品質發展，高水準的生態環境保護是內在要求、應有之義”上。必須把生態環境保護放在經濟社會發展的大局中考量，統籌好發展與保護的關係。一方面，要支撐服務保障好經濟平穩運作和發展向好；另一方面，要守好生態環境底線，以高水準保護推動經濟高品質發展。

　　比如，在環境影響評價領域，去年生態環境部貫徹黨中央、國務院決策部署，做好能源、基礎設施等領域重大項目建設環評要素保障。“去年一年，生態環境部本級審批180個重大項目，涉及的投資1.9萬億。我們指導地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億。這些都為穩經濟、促發展作出了貢獻。”黃潤秋説。

　　強化經濟發展過程中環評要素保障

　　據黃潤秋介紹，為在服務和保障好經濟高品質發展的同時守好生態環境底線，生態環境部主要採取了“123”做法：

　　“1”是落實好一套政策，出臺了相關政策，構建了一套創新的政策體系，包括同類項目打捆審批、規劃環評和項目環評統籌聯動這樣一些創新性機制，確保環評審批高效率。

　　“2”是暢通兩項機制，一項是環評審批的綠色通道，主要針對重大項目。另一項是直達基層、直達中小微企業的諮詢服務機制，通過遠端線上幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業提升環境管理能力，所有這些都是對環境影響評價效能的極大提升。

　　“3”是落實好三本台賬，就是國家層面、地方層面和利用外資層面三個方面的相關項目環評管理臺賬，提前介入、定期調度，共同推動這些項目落地。

　　黃潤秋表示，新的一年會繼續用好上述“123”的政策，繼續強化經濟發展過程中的環評要素保障。同時，還要強調守牢底線，這方面有“345”的考慮。所謂“3”，就是守住“三條底線”：一是生態優先、綠色發展，這是總要求；二是依法依規，法律法規和標準是剛性的，不能動，這個底線不能破，特別對一些重大的、性質比較惡劣的違法行為，會嚴肅查處、決不姑息；三是生態環境品質只能向好不能變差的底線。

　　“4”是把好“四道關口”：一是環評審批准入關，包括規劃環評、項目環評，前期的“三線一單”區域準入；二是排污許可關；三、四道關是兜底的，即監督執法關和督察問責關。

　　“5”是重點關注“五類項目”：涉“兩高”項目、生態敏感項目、向中西部地區轉移排放比較高的産業項目、涉圈水圈地的公園類項目、人民群眾和社會反映強烈的項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把關。

　　三條可供國際社會借鑒的中國經驗

　　中國在生態環境保護方面採取的措施積極有效，取得的成績有目共睹，在國際上更是貢獻了可供借鑒的中國經驗。去年12月，我國領導和推動《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功召開，推動達成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”及所有配套政策措施。“這是中國首次作為主席國領導和推動聯合國環境領域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下了深深的中國烙印。”黃潤秋説。

　　黃潤秋表示，在生物多樣性保護上，有三條可供國際社會借鑒的中國經驗：第一，習近平生態文明思想的一系列重要理念。綠色青山就是金山銀山、人與自然和諧共生、山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，這些重要的理念得到了國際社會的廣泛認可，也是非常值得世界各國所借鑒的經驗。第二，中國的生態保護制度、舉措。我國建立了以國家公園為主體的自然保護地體系，創設了生態保護紅線的機制，把生態功能極為重要和敏感的區域劃到紅線裏面妥善加以保護，陸域紅線面積佔比超過了30%，這在全世界是獨一無二的。第三，實施的大規模、大尺度的生態修復。國家層面實施了44個山水林田湖草沙系統治理的項目，還有一大批礦山生態環境修復項目，這些工作得到國際社會的廣泛認同。聯合國環境規劃署評價這些是“全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態修復範例”。地方層面，各地加強城市的黑臭水體治理、水環境品質提升、水生態修復。

　　“現在，大家到各個地方去，都希望沿著治理好的河流看一看，兩岸水清岸綠，成了老百姓很好的生活休閒空間，這也是人與自然和諧共生的體現。通過以上這些措施，我們將真正實現生態效益、環境效益、經濟效益三贏。”黃潤秋説。