全國政協委員、金風科技董事長武鋼：建議財稅金融齊發力 助力實現雙碳目標

　　中國網財經3月4日訊(記者 暢帥帥 鐘文鑫)碳達峰、碳中和目標提出以來，社會各界紛紛建言獻策，齊心助力。在今年兩會上，全國政協委員、金風科技董事長武鋼也帶來了他的“雙碳”提案。

　　財稅政策助推可再生能源發展

　　2020年年9月22日，我國在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣佈了中國力爭2030年前二氧化碳排放達峰目標和2060年前碳中和願景。大力發展可再生能源，是促進雙碳目標實現的路徑之一。

　　針對促進可再生能源發展，國家已經出臺了一系列財稅支援政策，如：增值稅即徵即退、高新技術企業優惠、西部大開發稅收優惠等，引導調控作用顯著。

　　武鋼認為，當前正處於實現國家“雙碳”戰略目標的起步階段，實現以風電、光伏為代表的可再生能源高品質和規模化發展，在金融企業增值稅政策、企業留底增值稅處理機制、以及光伏發電産品增值稅優惠等方面仍亟需財稅政策的進一步扶持。

　　武鋼建議，進一步優化可再生能源發展財稅政策，在可再生能源行業率先試點貸款利息增值稅抵扣；率先試點風力發電企業增值稅留抵退稅全面退還政策；繼續實施光伏發電增值稅即徵即退50%的政策；將風電、光伏發電企業臨時佔用耕地稅調整為建成後根據實際佔地及復墾情況徵收。

　　此外，武鋼還建議財政部針對儲能設備製造、零部件生産、儲能項目建設運營實行“三免三減半”等稅收優惠；對進口儲能設備和原材料的，免征進口關稅；出臺引導綠色能源消費及節能減排的財稅政策，允許個人購買綠證准予個人所得稅稅前扣除、企業購買綠證費用允許企業享受所得稅100%加計扣除優惠、企業銷售綠證企業所得稅減免優惠，企業通過節能減排和碳匯獲得的碳排放權交易所得免征所得稅。

　　建立健全企事業單位碳賬戶機制

　　科學統計碳排放數據是驅動企業落實碳減排責任，實現雙碳目標的基本前提。當前我國碳市場體系包括試點省市碳市場和全國碳市場兩部分。其中試點省市碳市場自2011年以來，先後在北京、上海等八省市啟動，覆蓋電力、鋼鐵等20多個行業約3000家重點排放單位。

　　武鋼表示，近年來，一些先進企事業單位主動參與低碳園區和樓宇建設，但存在認證體系不統一、評價標準參差不齊等問題。根本原因是當前尚無統一的碳賬戶基礎設施及管理審核機制，使未納入重點排放範圍的企事業單位的碳排放監測、核算、報告、核查以及披露不系統、不健全。

　　由此，武鋼建議，參照當前試點地區經驗，在全國碳市場建設的基礎上，探索並推動全國各企事業單位開展碳賬戶體系建設，形成碳排放核算體系，推進企事業單位通過綠電消費等形式驅動碳減排與綠色轉型，為中長期政策制定提供依據，以更好把握雙碳戰略的實現進程。

　　綠色金融助力碳中和

　　“在30·60雙碳目標背景下，必然要促進以風電為代表的可再生能源行業發展，其中更亟需綠色金融支援。”武鋼表示。

　　武鋼指出，自雙碳目標提出後，各商業銀行陸續出具了綠色金融相關的管理辦法和業務品種，但存在綠色信貸項目認定模式、口徑不一致，在降低綠色資産風險權重、降低再貸款利率、延長貸款期限、綠色貸款投入比例、補貼確權貸款用途靈活性等方面仍有提升空間。

　　武鋼建議，進一步完善綠色信貸的政策體系及評價標準，出臺綠色信貸的監管激勵措施。具體來看，降低綠色資産風險權重；降低再貸款利率、延長貸款期限；規定綠色貸款投入比例，並逐年提升；提高補貼確權貸款用途靈活性。

　　“針對以風電為代表的可再生能源項目補貼不及時造成的項目流動性緊張，多家銀行針對此類應收補貼推出補貼確權貸款業務。但仍需提高風電項目補貼確權貸款用途靈活性，希望可用於項目分紅、再投資等權益類用途，並在期限上與實際融資需求匹配。”武鋼也提出。