中國網財經5月22日訊(記者 趙雅芝)2020年全國兩會已拉開帷幕。全國政協委員、中國人民銀行上海總部副主任金鵬輝建議,進一步明確政府性融資擔保機構的職責定位,完善政府性融資擔保機構的業務模式,多渠道補充資金來源。
支援小微企業發展是一項長期性工作,尤其是今年初受新型冠狀病毒肺炎疫情影響,小微企業面臨較大困難,應儘快完善政府性融資擔保體系的制度框架。
長期以來,我國政府性融資擔保機構很少,而發達國家主要依靠政府性融資擔保支援小微企業融資。近年來,黨中央、國務院高度重視融資擔保行業發展,將政府性融資擔保作為支援小微企業融資發展的關鍵環節,地方政府也紛紛設立地方政府性融資擔保基金,政府性融資擔保對小微企業融資的支援作用正在顯現。
金鵬輝指出,我國政府性融資擔保體系存在的不足一是主業不夠突出,為小微企業和“三農”融資的政策性擔保業務佔比下降;二是擔保能力不強,多數政府擔保公司的放大倍數遠低於政策規定;三是銀擔合作不暢且風險分擔補償機制不健全。此外,政府性融資擔保機構還存在績效考核側重資本保值增值和盈利、市場化運作水準不高等問題。
對此,金鵬輝提出了四點建議,一是進一步明確政府性融資擔保機構的職責定位。政府性融資擔保機構聚焦小微企業和“三農”開展業務。省級政府性融資擔保基金採取市場化運作方式。
二是進一步完善政府性融資擔保機構的業務模式。取消對政府性擔保機構的盈利要求,完善盡職免責機制。明確擔保業務放大倍數下限,發揮融資擔保機構增信作用。合理設置差別化擔保再擔保費率。指導商業銀行積極參與銀擔合作。降低有政府融資擔保的小微企業貸款的風險權重。
三是多渠道補充資金來源。中央和地方財政每年注資。整合各類財政支援和獎補資金充實擔保基金。鼓勵行業協會、企事業單位捐資。人民銀行給予再貸款等多種工具支援。鼓勵金融機構參與銀擔合作。
(責任編輯:曾薔)