編者按:一年一度的全國“兩會”即將召開。2024年中國經濟一系列全局性發展目標,將在這一重大會議中揭曉。
GDP增速目標如何設?哪些重點領域將迎來突破性改革?房地産行業調整到位了嗎?去年火遍全網的“新質生産力”,今年會迎來新的部署嗎?
帶著這些問題,中國網財經採訪了多位專家學者,前瞻2024年全國“兩會”熱點。
中國網財經2月28日訊(記者 李春暉)積極的財政政策是推動經濟回升向好的有效支撐。去年四季度我國時隔二十多年來首次年中赤字調整,大規模增發國債,分析人士認為這釋放了今年財政政策將加力穩增長的積極信號。因此,即將在全國兩會期間揭曉的赤字率和地方政府專項債規模頗受關注。
粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對中國網財經表示,今年財政赤字率有必要突破3%,專項債規模與2023年大體持平或略增加。
一直以來,世界主要經濟體將歐盟的“馬約”中“赤字率不超過3%、負債率不超過60%”作為所謂“安全線”。但近年來已有不少專家表示,這一“安全線”並不絕對:3%是一個經驗數據或大致預測值,並無經濟學理論作為支援。
羅志恒表示,今年積極的財政政策一方面將通過落實結構性減稅降費提高企業的現金流、居民的可支配收入,增加投資和消費;同時通過保持適度的支出規模支援基建投資需求。
對於各界關注的2024年GDP增速目標,他認為仍將定在“5%左右”。
“(如果)沒有一定的經濟增速,會出現實體經濟低迷、資本市場不振、社會情緒焦慮的負向迴圈,經濟金融社會難以穩定,信心難以提振。有必要將2024年的經濟增速目標維持在2023年的水準,即‘5%左右’。”他表示。
除了必要性,他認為“5%左右”這一目標具備可行性,其中房地産是“牛鼻子”。“2024年是疫後的第二年,疤痕效應逐漸消退,擴大總需求、放鬆供給約束、提振市場主體信心、激發地方政府活力,穩住房地産這個牛鼻子,中國有可能實現5%左右的經濟增速。”
他認為,房地産在政策作用下預計將逐步築底,但恢復力度還要看政策的進一步加碼。另外,服務業、高端製造和基建投資也將成為2024年經濟增長的重要動能。
春節前地方兩會公佈的資訊,也為“5%左右”的預測值提供了支撐。據羅志恒測算,2024年31省份GDP加權平均目標增速為5.4%,根據全國兩會目標略低於地方兩會目標的歷史經驗,預計全國GDP預期目標將設定為“5%左右”。
去年底召開的中央經濟工作會議提出“要謀劃新一輪財稅體制改革”。今年全國兩會期間,新一輪財稅體制改革有望迎來進一步討論和部署。
羅志恒表示,探索新一輪財稅體制改革的前提,是厘清政府與市場的邊界。他認為,近年來財政形勢的核心癥結在於有限財力與無限支出責任的矛盾,這一定程度上源於政府與市場的邊界越發不清晰,政府的兜底責任越發增加,必須深化改革,理清政府與市場的關係。
他提出,新一輪財稅體制改革要實現短期、中期、長期三個目標。短期要化解當前面臨的財政緊平衡、地方債務風險上升和土地財政向何處去的問題;中期要通過體制機制改革解決財政可持續性問題;長期要圍繞促進共同富裕、推動高品質發展、構建統一大市場、統籌發展與安全等戰略任務,構建新的財政和稅收制度。
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