近期,多地涌現提升政府採購效能的新招。比如,浙江啟動推動政採服務增值化改革,創新政府採購線上集中裁決機制,探索長三角網上超市一體化管理;上海積極推進電子營業執照在上海政府採購雲平臺的上線應用,供應商可直接使用移動終端線上操作,完成身份認證、電子簽章、標書加解密等功能;重慶要求採購人和代理機構在原已公開內容的基礎上,備案或公開質疑答覆、評審得分、履約結果等政府採購資訊,進一步提高政府採購透明度;等等。
“優化政府採購營商環境、提升政府採購效能,是激發市場活力、提振經濟發展的重要手段。”中央財經大學教授曹富國接受採訪時表示,今年以來,多地更加注重多措並舉推進政府採購營商環境持續優化,比如推進政府採購電子化、智慧化發展,讓採購資訊公開內容不斷擴圍,加快政府採購資金支付速度等。系列舉措既更好釋放了政府採購制度的活力,也進一步優化了監管手段。
今年以來,我國通過優化完善政策制度,降低參與採購活動成本,積極推進“政採貸”等措施,讓政府採購更加精準發力。比如將政府採購工程面向中小企業的預留份額提高至40%以上的政策期限延長至2023年底,明確中小企業在採購活動中可自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金等。
通過系列改革,中小企業獲得了更多的機會和便利。今年上半年,北京政府採購授予中小微企業合同金額達251億元,佔全市政府採購總金額八成左右。截至10月25日,內蒙古自治區政府採購電子保函代替保證金的金額突破3億元,服務企業2136家,共開具投標和履約保函3915單,有效減輕了企業的資金佔用成本。截至今年6月底,四川累計辦理“政採貸”7643筆,貸款金額127億元,其中中小企業貸款規模已達124.8億元。
有關部門和地方也進一步採取相關措施,推動政府採購環境更加公平。近期,財政部會同公安部、市場監管總局開展2023年政府採購領域“四類”違法違規行為專項整治工作。“四類”違法違規行為包括採購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標。此次整治工作將推進跨部門聯合監管,暢通投訴舉報渠道,多措並舉形成監管合力。
海南近期圍繞各類隱性門檻壁壘和不合理限制、規範保證金收退行為以及核查資金支付時效等方面展開專項清理,維護政府採購市場公平競爭。天津財政部門近期集中公佈了政府採購活動中的代表性案情,通過依法指出相關違法違規行為及具體表現,形成警示震懾。
下一步,政府採購該如何更好發力?曹富國建議,要進一步加快政府採購法修訂,完善政府採購的法治保障。同時,要加大政府採購在推動創新發展、綠色發展、可持續發展等方面的力度,進一步撬動提升産業競爭力,夯實經濟恢復向好的基礎。
“此外,要不斷深化我國政府採購領域的對外交流與合作,加強國際合作平臺建設,加快推動政府採購制度與國際通行規則接軌,為中國企業參與國際公共採購創造更多機遇。”曹富國表示,也要建立政府採購安全審查制度,對可能影響國家安全的政府採購活動開展安全審查,為全方位推進政府採購領域高水準對外開放保駕護航。
(責任編輯:張紫祎)