作者:溫彬 王靜文
8月底以來,國務院常務會議接連部署針對部分領域設備更新改造的財政金融支援政策,相關部委及地方也在積極出臺配套政策。技改投資有望成為拉動投資增長的重要引擎。
近10年來,技術改造投資佔製造業投資比重持續穩定在40%以上,是提振製造業投資和製造業轉型升級的重要力量。今年1-7月,製造業技改投資同比增長12.5%,增速高於全部製造業投資2.6個百分點;技改投資佔全部製造業投資的比重為41.5%,比去年同期提高0.9個百分點。
在當前外需逐漸趨弱、內需依賴基建的背景下,通過推進經濟社會發展薄弱領域設備更新改造,有利於擴大製造業市場需求,推動消費恢復成為經濟主拉動力,增強發展後勁。
因此,自8月31日國常會提出“儘快出臺支援製造業企業、職業院校等設備更新改造的政策”之後,隨後兩周的國常會對相關政策做了進一步補充完善,逐漸廓清了主體範圍、政策時間和配套措施。
從主體看,主要涵蓋了製造業、服務業、社會服務領域以及中小微企業、個體工商戶。
從時間來看,主要集中在今年四季度,意即僅有三個月的時間窗口。
從配套措施來看,財政支援和金融支援雙管齊下:一方面,對於相關新增貸款,中央財政貼息2.5個百分點,期限2年;另一方面,將銀行中長期貸款利率限制為3.2%以下,並由人民銀行按貸款本金的100%予以專項再貸款。再貸款額度2000億元,期限1年,可展期兩次。
這意味著,繼今年4月、5月推出2000億元額度的科技創新再貸款、400億元額度的普惠養老專項再貸款,以及1000億元額度的交通物流專項再貸款之後,2000億元的設備更新改造再貸款也將隨之出爐。再貸款利率很有可能跟其他幾類再貸款相同,均為1.75%。
對相關經濟主體而言,如果算上2.5%的中央財政貼息,今年四季度內更新改造設備實際貸款成本將不高於0.7%,這無疑是一個極為優惠的價格,將會激勵相關主體把握時間窗口,加快實施技改投資。
對商業銀行而言,如果以1.75%的利率、100%的本金向央行申請再貸款,再以3.2%的利率投放,中間約有145個基點的利差,這將有助於激發商業銀行的放貸積極性。
不過,這對銀行也提出了更高要求。畢竟,相比于房地産、光伏等行業的流程化信貸業務,設備更新改造貸款盡職調查和審批的難度更高。製造業與服務業,甚至製造業中不同門類間都有巨大差別。
因此,商業銀行必須加強貸前管理,對投放對象進行更細緻的調查,確保符合政策規定,避免套利行為;同時要做好貸後管理,加強信貸資金用途和流向監控。監管層則應儘快明確符合條件貸款主體的細則,並對再貸款資金使用情況進行穿透檢查,確保資金不被挪用、冒用。
(責任編輯:暢帥帥)