北京銀行以紅色引領打造精準扶貧中小銀行樣本

　　國家將精準脫貧作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。2019年國家提出，咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。國家要求堅決打贏脫貧攻堅戰，對扶貧攻堅工作迎難而上，真抓實幹、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。

　　作為新時期脫貧攻堅的重要制度安排和重點工程，金融精準扶貧不僅是打贏脫貧攻堅戰的客觀要求，也是我國立足精準扶貧發展普惠金融的重要形式。近年來，北京銀行充分發揮金融的平臺作用，不斷探索新模式、創造新機制，推進服務網路建設，向偏遠貧困地區農民提供普惠金融服務，全力服務農業增産、農民增收和農村發展，打造了“紅色引領、産業扶貧、民族融合、富民直通車”的北京銀行經典金融扶貧模式。

　　通過不斷健全金融扶貧工作機制、不斷創新扶貧産品和服務模式、不斷做強扶貧特色産業、不斷完善個性化金融服務，北京銀行已累計助推發放惠農貸款上千億元，惠及上千萬農戶和農民，在北京市農村工作會議上榮獲“社會力量參與社會主義新農村建設先進集體”榮譽稱號。

　　加強統籌協調

　　高站位、高起點完善頂層設計

　　北京銀行黨委高度重視扶貧工作，將國家關於脫貧攻堅系列講話和重要指示精神作為扶貧工作的行動指南，為完善頂層設計，加強統籌協調，高站位、高起點謀劃扶貧組織架構，特成立以黨委書記任組長的結對幫扶工作領導小組，加強對扶貧攻堅工作的組織領導。領導小組下設4個執行小組：“一企一村”結對幫扶執行小組、烏魯木齊分行“訪惠聚”駐村工作執行小組、河北蠡州北銀農商銀行扶貧攻堅執行小組、石家莊分行扶貧攻堅執行小組，負責具體扶貧攻堅工作的組織實施。同時，實行“支行一把手向分行一把手負責，分行一把手向總行一把手負責”，總分支聯動，確保扶貧工作有人抓，有人管，為助推脫貧攻堅提供了組織保障，確保扶貧扶低工作落實到位。

　　2018年9月4日，北京銀行啟動延慶區大莊科鄉幫扶項目並揭牌紅色教育體驗培訓基地，精準扶貧助力京郊鄉

　　在高起點、高站位的組織架構下，北京銀行建設形成了10個郊區全覆蓋的金融服務網路體系，在北京率先成立了村鎮銀行、郊區管理部：設立了郊區、京南、京北三個管理部，投資設立包括延慶村鎮銀行在內的10家村鎮銀行和1家農商銀行，轄內支行網點104個，覆蓋6個省市18個偏遠地區、貧困縣，服務人數超270萬人。

　　在此基礎上，北京銀行積極探索農村金融服務模式，通過“金融服務站”、“普惠聯絡員”、“農村便利店”三項創新舉措，通過“人機結合”、“銀行與村委會結合”模式，充分融合村委會人力、場地資源及北京銀行的電子設備資源，在具備一定現代化條件的村鎮落地實施，創造出了一套低成本、低風險、高效率的新型模式，使普惠金融服務深入村鎮，直達農戶。同時，該行還建立了以“銀行外拓人員+普惠金融專管員+村鎮普惠金融聯絡員”的組織推動模式，深入了解貧困村民需求和實際困難，有效提升服務效率，防範金融風險。

　　多措並舉齊發力

　　“精準滴灌”穩固脫貧效果

　　脫貧關鍵在於精準。為了真正將扶低工作幫到點子上、扶到關鍵處，北京銀行幫扶工作領導及執行小組多次前往扶貧地區開展“入村入戶”調研，了解低收入戶基本情況、經濟來源、生活狀況、低收入原因以及亟待解決的難題等，充分掌握扶低幫困的第一手資料，建立低收入農戶檔案，並針對殘疾人、70歲以上老人、低收入家庭就讀子女等建立動態關注臺賬，做到底數清、臺賬明，實施精細管理，因戶施策，由“大水漫灌”式變為“精確滴灌”式，脫低一戶、銷檔一戶，確保實現“不落一戶、不漏一人”。

　　為了穩固脫貧成果，北京銀行進一步通過創新多元化産品支援服務農業增效、農民增收，包括啟動“鎮域金融”項目，推出“薦信貸”、“廠房貸”、“農樂貸”特色産品；支援休閒農業和鄉村旅遊等新型鄉村特色業態，發佈“農旅貸”産品，既面向休閒農業領域，也涵蓋鄉村旅遊領域，實現“農業+旅遊+文化”融合創新；創新推出針對民宿産業的貸款産品“農宅貸”，實現擔保方式多樣化、還款方式個性化、貸款價格普惠化……

　　為有效解決農村承包土地的經營權抵押、農地流轉難題，北京銀行在北京市率先落地“農權貸”，創新了涉農小微企業擔保方式，有效盤活農村土地資源。同時，該行為大興農戶推出了“兩權”抵押貸款産品，在北京地區率先落地農村承包土地經營權抵押貸款。此外，該行還率先推出了農村惠民基金，面向高凈值客戶募集，主要投資于有機農産品、鄉村民宿、農業基因技術等新興業態，並通過示範效應撬動上百億社會資金投入農村建設，有效解決“單一個人無法投資規模化農業、農業企業獲取資金途徑狹窄、農村經濟單兵作戰能力弱”三大難題，為金融扶貧創造更廣闊平臺。

　　值得關注的是，隨著金融科技浪潮的到來，利用金融與大數據技術的創新結合，已成為北京銀行實現金融精準扶貧的科技支撐。該行始終堅持在普惠金融理念的基礎上，積極引入前沿金融科技，為普惠金融客戶提供專業的金融服務。圍繞農戶生産經營特點，積極探索普惠金融服務與網際網路場景的融合，打造了“富民直通車”的物聯網服務體系及平臺。該體系平臺利用物聯網的系統性、及時性、準確性等特點，將金融産品與農産品訂購、銷售、物流服務進行結合，為農民提供便利、準確、高效的金融類服務，在農業生産、經營、服務、管理、決策智慧化等各個環節中，探索新模式和新業態。

　　強化智力幫扶

　　實現“授人以漁”

　　扶貧工作更需要武裝“智慧頭腦”，打通貧與富之間的“中梗阻”，實現從“輸血”到“造血”，變授人以魚為授人以漁，確保貧困地區走出一條可持續發展之路。

　　為了“扶志”農戶，北京銀行創新打造普惠金融志願者團隊，建立了以“銀行外拓人員+普惠金融專管員+村鎮普惠金融聯絡員”的組織推動模式，打造起一支“愛農村、愛農民、懂農業”的“三農”工作隊伍。在每個自然村設1名普惠金融聯絡員，由德高望重的村民擔任，開展金融知識宣傳；同時樹立脫貧致富典型組織宣講宣傳，以“先富帶動後富”模式實現扶貧落地。

　　為“扶智”空白村鎮，該行積極了解各區域惠農政策，將區縣特色惠農政策與各類金融産品結合，創新産品落地模式，並與村合作社開展合作，將惠農政策與資金支援同步落地，創新各類擔保、反擔保措施，降低業務風險，簡化操作流程，積極發掘村鎮産業資源，制定“一村一策”方案。同時，還引入涉農擔保公司、保險公司、旅遊委等專業機構，借助農村專業合作社、互助基金等力量，發揮合力。

　　為營造金融空白村良好的金融生態環境，加強村域金融消費權益保護工作，北京銀行組織業務骨幹成立金融知識宣講隊，在北京懷柔大蒲池溝村、烏魯木齊阿孜乃巴扎村等地，開展防詐騙、反假幣、結算知識等宣講，發放宣傳資料千余份，幫助村民了解金融知識，培育正確的金融觀念。

　　值得一提的是，成立23年來，北京銀行積極踐行社會責任，持續公益扶貧，在醫療、教育、慈善、賑災等方面公益捐贈超過3.5億元。

　　針對河北省豐寧縣歪脖溝村，北京銀行提供醫療教育救助、脫貧攻堅相關産業項目、基礎設施建設和公共服務等相關工作慈善捐款50萬元。同時，該行還設立了“北京銀行獎學金”支援河北省阜平縣教育事業，積極採購貧困地區、貧困家庭優質農副産品，優先錄取貧困地區人口和貧困家庭大學生，幫助實現“一人就業，全家脫貧”。另外，該行未來五年擬出資600萬元與北京市教委共同設立“北京銀行鄉村教師獎勵基金”支援鄉村教育發展以及鄉村教師隊伍建設。

　　確保到2020年貧困人口實現現有標準下的脫貧，是我們國家的莊嚴承諾和重要使命，也是全面建成小康社會的艱巨任務。未來，北京銀行將繼續積極貫徹落實國家關於扶貧工作的重要指示精神和決策部署，準確把握新形勢下脫貧攻堅的新任務、新要求，堅持首善標準，努力實現資金使用精準、項目安排精準、措施到戶精準、脫貧成效精準，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會積極貢獻力量。