市場監管總局網站5月22日消息,近日,市場監管總局、商務部、國家文物局三部門聯合印發《關於促進網路拍賣規範健康發展的指導意見》,進一步規範網路拍賣市場秩序,促進拍賣行業高品質發展。
市場監管總局有關司局負責人表示,《指導意見》是網路拍賣領域第一個規範性文件,填補了網路拍賣管理的制度空白,首次明確堅持線上線下拍賣監管制度的一致性,要求從事經營性網路拍賣應當遵守現行拍賣法律法規。此外,《指導意見》首次明確了網路拍賣平臺經營者的主體責任。根據推動傳統産業改造升級、支援現代服務業發展的有關要求,《指導意見》首次提出鼓勵網路拍賣創新發展的具體意見,其出臺有利於促進網路拍賣行業的持續健康發展。
壓實網路拍賣平臺經營者責任
近年來,我國網路拍賣蓬勃發展。上述負責人表示,截至2023年,各類網路拍賣活動的年成交規模已超萬億元,成為非標資産交易的重要方式,在盤活存量資産、提高要素配置效率、完善現代流通體系等方面作用明顯,對穩增長、促消費、擴就業有積極影響。
網路拍賣平臺經營者是網路拍賣活動的重要參與者。“平臺具有‘市場’和‘企業’雙重屬性,在網路拍賣活動中發揮著獨特作用,是推動網路拍賣規範健康發展的重要參與者。”該負責人説,壓實平臺主體責任,強化平臺內部治理,對保護網路拍賣當事人和平臺內網路拍賣經營者的合法權益,營造安全、放心的網路拍賣市場環境意義重大。
因此,《指導意見》對壓實網路拍賣平臺經營者責任作出一系列規定,主要包括:一是對平臺內網路拍賣經營者的身份、拍賣許可、文物拍賣許可等資訊進行核驗、登記;二是對平臺內的違規拍賣資訊進行依法處置、報告;三是針對文物等特許經營的拍賣品類,網路拍賣平臺經營者要完善專業審核能力和內控制度建設,加強對違法違規交易的動態巡查和及時處置;四是為平臺內網路拍賣經營者依法履行資訊公示義務提供條件,督促網路拍賣經營者公示經營許可相關資訊;五是網路拍賣平臺經營者作為拍賣人開展的網路拍賣業務應當標記“拍賣自營”,以確保拍賣相關當事人能夠清晰辨認。
規範監管和促進發展並重
“規範監管和促進發展並重是《指導意見》的突出特點。”上述負責人表示。
《指導意見》明確,鼓勵各類經營主體參與網路拍賣市場的模式創新。引導各類經營主體參與大數據存儲、網路與資訊安全維護等網路拍賣基礎設施建設。鼓勵各類經營主體開發涵蓋網路拍賣公告、拍品展示、拍賣師主持、網路競價、成交確認、電子簽署、拍賣價款結算、資料存檔等功能的全流程網路拍賣系統,實現拍賣法定程式功能的全流程線上化。
針對網路拍賣特有的平臺主體,《指導意見》鼓勵技術創新,引導網路拍賣平臺經營者依照拍賣法律法規及業務標準,主動參與網路拍賣市場體系建設,形成良好的網路拍賣市場生態。
針對網路拍賣行業高品質發展,《指導意見》鼓勵服務創新,引導拍賣企業進一步發揮市場和專業優勢,創新服務模式,豐富服務場景,拓寬服務內容,促進網路拍賣專業化、規模化發展。針對釋放網路文物拍賣發展活力,《指導意見》鼓勵業態創新,推動制定網路文物拍賣相關標準,引導網路文物拍賣經營主體延伸産業鏈條,推進網路文物拍賣與託付保管、線上展示、教育研學等業態融合發展。
“《指導意見》首次提出鼓勵網路拍賣創新發展的具體意見,其出臺有利於促進網路拍賣行業的持續健康發展。”該負責人説。
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