中國網財經5月25日訊(實習記者 劉儀) 當前,我國移動支付産業蓬勃發展,在全球處於領先地位。2020年全國兩會期間,全國政協委員、中國銀聯原董事長葛華勇提交了《關於加強支付産業一致性監管的提案》。他建議,加強對支付産業的一致性監管,對做同類支付業務的機構採取同樣的監管標準和管理體制。
基於我國成熟的銀行卡基礎設施和移動網際網路技術在支付領域的廣泛應用,移動支付發展勢頭迅速。但調研中發現,不同持牌機構在從事同質支付業務時,所面臨和遵守的監管要求不同。這種不一致性已造成一定的不公平、不正當競爭,長期發展下去會影響到支付産業的健康持續發展。葛華勇認為這種不一致性主要表現在以下幾個方面:一是不同監管部門對不同機構的業務準入門檻要求不一致;二是支付業務的定價機制不一致;三是在開展同樣跨境支付時,業務要求及執行標準不一致;四是非銀行機構在開展相同支付業務時,因監管不一致帶來的業務經營模式及發展方式也不同。
葛華勇認為,為防範系統性支付風險,應該由人民銀行牽頭制定統一的支付産業監管標準,由人民銀行的分支機構、銀保監會和地方金融管理局按照支付業務的實質內容進行監管,而不是按行業或機構監管,真正實現一致性監管。他提出了具體推行落實過程中的幾點建議:
一是規範業務監管,商業銀行和非銀行支付機構面向用戶提供信用卡、信用支付等同類型業務時,應推行一致的賬戶開立、業務管控、風險防範等要求。
二是理順價格機制,各類支付服務應根據其業務風險、資金來源、清算方式等進行定價,統一線上線下支付通道價格。
三是嚴格落實跨境等重點領域監管要求業務規則,防範跨境支付的業務風險,提升反洗錢監管效力。
四是對支付領域的壟斷現象進行跟蹤研究,出臺政策禁止個別機構對支付市場的局部壟斷。
(責任編輯:葉景)