2023年積極的財政政策“加力點”在哪？財政部解讀

　　中國網財經3月1日訊 國務院新聞辦公室1日舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發佈會。財政部介紹財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署的情況並答問。

　　以下為發佈會文字摘要：

　　記者:近期，聯合國及多家機構紛紛上調對2023年中國經濟的預期，認為中國有充足的財政空間助力經濟穩健增長。中央經濟工作會議提出，2023年積極的財政政策要加力提效，讓市場充滿期待。請問今年積極的財政政策的“加力點”在哪？如何進一步提高效能？謝謝。

　　財政部部長 劉昆:

　　去年年底的中央經濟工作會議，對財政政策取向、安排提出明確要求。習近平總書記指出，要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；積極的財政政策要加力提效。

　　積極的財政政策加力提效，體現了穩中求進的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安。應對這些風險挑戰，要求我們加大財政宏觀調控力度，優化政策工具組合，在有效支援高品質發展中，保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

　　“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。加力點主要是三個：一是在財政支出強度上加力。在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上，今年我們將統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金範圍，持續形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

　　“提效”，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、産業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運作整體好轉。

　　積極的財政政策加力提效，涵蓋內容很廣，這裡我想強調以下五項重點：

　　一是完善稅費支援政策，著力紓解企業困難。綜合考慮助企紓困需要和財政承受能力，進一步完善稅費優惠政策，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支援，讓企業多減一些負擔，增添更大的發展動力。

　　二是加強財政資源統籌，保持必要支出強度。集中財力辦大事，優化政策組合工具，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，落實國家重大戰略任務財力保障。

　　三是大力優化支出結構，不斷提高支出效率。黨政機關繼續過緊日子，不該花的錢，一分錢不花，更好節用裕民。積極支援科技攻關、鄉村振興、教育、綠色發展等重點領域。完善財政資金直達機制，促進財政資金規範高效使用。

　　四是均衡區域間財力水準，促進基本公共服務均等化。持續增加中央對地方轉移支付，提高地方財力保障水準。推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制。推進基本公共服務保障標準體系建設。

　　五是嚴肅財經紀律，切實防範財政風險。嚴格財政收支規範管理，健全監督監控機制，擰緊財經紀律的“緊箍咒”。堅決制止違法違規舉債行為，遏制隱性債務增量，穩妥化解存量，牢牢守住不發生系統性風險底線。