“1號提案”聚焦智慧網聯新能源汽車産業創新發展

1月18日，在市政協六屆一次會議“1號提案”現場辦理會上，由九三學社市委會、民進市委會、農工黨市委會、市政協經濟界別共同提出的《關於加快我市智慧網聯新能源汽車産業創新發展的建議》指出，當前，汽車産業正在向數字化、電動化、智慧化、網聯化方向快速轉型。汽車産業是我市重要支柱産業，市委市政府搶抓智慧網聯新能源汽車戰略機遇期，重點支援汽車産業加速向新能源化、智慧網聯化轉型升級，新能源汽車産銷不斷提“速”，智慧網聯汽車持續擴“容”，産業集聚發展漸趨成“群”，充換電設施建設加快築“網”。建議我市在人才引進、補鏈強鏈、優化生態等方面發力，助推智慧網聯新能源汽車産業創新發展。

“1號提案”由市經濟資訊委牽頭辦理，會同市發展改革委、市教委、市科技局、市人力社保局、市城市管理局、市交通局、市大數據發展局共同辦理，8個政府部門相關負責人出席提案辦理會現場辦理。

發展瓶頸

創新研發不強、核心配套不足等問題，制約産業高品質發展

市政協常委、九三學社市委會專職副主委黃華在介紹“1號提案”的背景時説，目前，全市已形成“9+3+5+30”的新能源汽車産業體系。2022年1—11月，全市新能源汽車産量31.9萬輛，同比增長144%；全市智慧網聯汽車産量32.2萬輛，同比增長29.3%，推廣應用新能源汽車9.5萬輛。此外，我市成功創建重慶（兩江新區）國家級車聯網先導區，工業和資訊化智慧網聯汽車示範區自動駕駛測試和示範運營走在全國前列。

然而，成績背後仍有一些“梗阻”亟須重視。

當前，我市智慧網聯新能源汽車産業存在創新研發不強、核心配套不足等問題，成為制約産業高品質發展的瓶頸。

“具體表現為三個方面。首先是研發隊伍亟待壯大。”黃華表示，受制于高端人才培育招生名額少，人才引留比較優勢不突出等因素，在電子資訊、電腦科學、自動駕駛、雲計算、晶片等領域，創新型、高端型、複合型人才嚴重不足，産業高層次複合型人才和頭部研發機構與發達地區仍有較大差距，政産學研用銜接融合機制尚不健全，創新驅動能級不高。

其次是産業生態亟待優化。我市本土智慧網聯新能源車企，對“三電”等關鍵零部件開發不足，智慧網聯新能源汽車本地化配套率僅30%。在動力電池産能、自動駕駛軟體系統自主研發實力以及汽車晶片自主可控能力等核心配套領域與發達地區差距較大。

第三是品牌價值亟待提升。據統計，2022年1—11月，我市汽車産業營業收入利潤率為2.5%，低於全市規上工業3.3個百分點，單位成本費用95.25元，低於全市規上工業1.91元。我市智慧網聯新能源汽車品牌力較弱，仍處於産業價值鏈下游，在單車售價和利潤方面與國內頭部車企差距較大。

出謀劃策

以人才引育為根本，以補鏈強鏈為核心，以品牌打造為抓手

針對上述問題，“1號提案”圍繞3個方面提出建議——

以人才引育為根本，強化創新鏈。要持續加大人才引進培養力度，依託“英才計劃”，重點瞄準智慧網聯技術、軟體技術、“汽車+IT+通信”、汽車行銷等領域複合型人才以及産業戰略發展型人才開展定向引培。同時，要持續加強創新平臺整合招引，以領軍企業為主體整合市內外高校、科研院所及企業等優勢創新資源，按照資源共用、優勢互補的原則，建立和完善“産學研用”平臺，探索構建以新能源整車、關鍵零部件、關鍵材料的重點實驗室、龍頭企業、創新中心等聯合研發攻關機制，深入開展關鍵核心技術攻關並實現産業化應用。此外，還要持續推動多領域多學科融合創新，引導新能源汽車與能源、交通、資訊通信、大數據、人工智慧等進行跨領域研發合作，提升我市新能源汽車及關聯産業融合創新能力。

以補鏈強鏈為核心，優化生態鏈。要大力招商補鏈，積極引進高端智慧網聯新能源汽車品牌，著力提升新能源商用車滲透率，優化商用車産業結構，圍繞關鍵零部件如動力電池、電機、晶片等領域，瞄準知名企業，進行集中重點引進，補齊核心關鍵零部件配套産業鏈供應鏈短板，強化産業配套支撐；要優化佈局強鏈，加強成渝地區雙城經濟圈合作，借助四川在新材料、動力電池、電子資訊和軟體産業領域優勢和智慧網聯汽車檢驗檢測平臺、資訊安全等技術領域優勢，推動重大項目聯動招商引資，共同做強新能源汽車全産業鏈；要抓好生態優鏈，以一體化理念推進産業發展規劃與産業佈局、城市建設、應用場景建設、能源供給等相銜接，加快充電、充氫基礎設施建設，建立和完善新能源汽車金融服務、售後服務、二手交易，動力電池的評估檢測、梯級利用、拆解回收，其他汽車零部件的舊件回收和再製造等業態，促進新能源汽車産業持續健康發展。

以品牌打造為抓手，提升價值鏈。要提升品牌影響，加快打造一批引領行業發展的核心零部件企業和整車生産企業，加快建設一批全面數字化、柔性化生産基地，推動整車、核心零部件、自動駕駛等關鍵技術研發，提升重慶新能源汽車産業市場認可度和核心競爭力；要參與標準制定，支援核心企業主導或參與智慧網聯新能源汽車領域國家及地方標準制定和完善，從行業準入門檻、整車性能量化、零配件軟體細分、蓄電池充電樁指標、從業人員培訓、科研技術投入、生産品質管理、資金投資安全、並購重組限定、召回維護細則等方面入手，特別是在通訊協議層、雲端大數據、智慧控制、整車作業系統等核心大方向，爭取參與或申報制定行業前瞻性標準建設；要加強品牌行銷，引導企業樹立和提升品牌意識，加大品牌打造投入，強調科研硬實力和個性化服務軟實力，樹立科技引領品牌形象，拓展元宇宙産業VR、AR、MR、人工智慧、區塊鏈、物聯網技術等智慧網聯新能源汽車開放應用場景，逐步轉變産業形象。

現場辦理

開拓創新，努力推動全市汽車産業轉型升級高品質發展

“‘1號提案’充分體現了市政協對我市智慧網聯新能源産業發展的高度關注和關心。針對提案提出的問題，市經濟資訊委協同市發展改革委、市教委、市科技局、市人力社保局、市城市管理局、市交通局、市大數據發展局等部門進行了認真研究討論。”現場辦理會上，作為“1號提案”主辦單位的市經濟資訊委相關負責人率先對提案辦理情況給予回應。

該負責人表示，下一步，市經濟資訊委和各協辦單位將全力以赴，以科技創新為驅動，加快動能轉換；以補鏈強鏈為重點，提檔産業能級；以品牌打造為抓手，提升産業價值，著力打造世界級産業集群。

加快智慧網聯新能源汽車産業創新發展，離不開人才支撐、産業結構優化、核心技術攻關等各環節共同發力。現場辦理會上，市發展改革委、市教委、市科技局、市人力社保局等部門相關負責人就所涉領域進行了答覆。

“下一步，我們將推動本土優勢企業做大做強，積極支援本土企業立足重慶，加快轉型發展，推動企業向新能源化、智慧化、高端化轉型。”市發展改革委表示，還將積極盤活我市低效無效整車産能，積極爭取資金幫助産業鏈企業提檔升級。

“根據産業發展需要，市教委建成了一批與智慧網聯新能源汽車産業發展相關的人才培養基地，多渠道培養符合産業發展需要的複合型人才。”市教委表示，下一步，將繼續發揮好高校在智慧網聯汽車産業上的智力優勢、創新優勢、人才優勢和對外優勢，引導職業院校專業設置動態調整，全面服務我市智慧網聯新能源汽車産業創新發展需要。

市科技局表示，將重點開展三個方面的工作，以加快我市智慧網聯新能源汽車産業創新發展：一是加大核心技術攻關力度，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，協同開展核心技術攻關和産業化應用；二是啟動實施科技型企業“雙倍增”行動計劃，持續發展壯大一批汽車領域科技型企業；三是實施高水準人才集聚計劃，加大力度引進培育一批創新團隊。

市人力社保局表示，將圍繞産業鏈佈局人才鏈，主要從加強人才引進力度、加強人才能力提升、加強人才服務質效這三個方面，全方位引進、培養、服務人才，助力智慧網聯新能源汽車産業高品質發展。

市城市管理局將持續做好停車資源統計工作，摸清充換電設施配建情況，為今後增加充換電設施提供基礎數據支撐。同時，統籌推動新建停車場實現“位、樁”一體化建設，做好智慧停車管理平臺和充換電平臺的一體化建設和運作管理工作。

“在運輸裝備方面，我市推廣新能源換電巡遊計程車3300余輛、新能源網約車52000余輛，中心城區公交車實現新能源和清潔能源全覆蓋。”市交通局表示，下一步，將優化政策機制支撐保障、推進應用場景發揮實效、推動綠色出行産業融合。

數據資源對産業轉型非常重要，為此，市大數據發展局表示，將統籌建設全市智慧交通數據底座，促進交通數據“聚通用”。同時，通過打造智慧交通應用場景、全力推進“三網”融合、加快培育産業生態等舉措，大力構建智慧網聯汽車産業生態。 （ 周尤、何春陽）