重慶銅梁：黨建引領老舊小區“換新顏”

老舊小區怎麼改、改後怎麼管等一系列問題，一直是老舊小區改造的難點和痛點。為此，銅梁通過黨建引領推進老舊小區改造和治理工作，努力探索新形勢走訪基層黨建與老舊小區改造相融合的組織架構和工作模式，持續推動居民生活品質和基層治理效能雙提升。

黨建引領業主參與改造全過程

初夏的上午，天氣已經有些熱。在銅梁東城街道塔山社區一處老舊小區裏，平整的水泥地上黃桷樹枝繁葉茂，居民在樹蔭下休閒、健身。

就在去年以前，這個小區還是臟亂差的代表。“原來院子裏頭種菜、亂停車，想鍛鍊身體都得走到公共廣場去。”社區居民王官會説。

去年初，這個小區被納入老舊小區改造範圍。銅梁區住建委結合改造方案及其改造項目的相關細節給居民進行了全面且詳細的講解,讓居民們最大程度知曉改造政策及內容。

“改造工作千頭萬緒，必鬚髮動居民的參與，發揮群眾的智慧和力量。”塔山社區黨委書記熊燕説，“我們發動了居住在小區裏的老黨員、退休幹部，協助社區黨委就哪些方面需要設施改造這些方面，到府徵求意見。”

在民意調查過程中,大家提出各式各樣的問題,比如花壇該怎麼設立才美觀，健身器材設在哪，停車該怎麼管理等等。經過意見徵集和討論,最終確立了整改方案。

居民湯才雄全程積極參與小區改造的民意調查活動。“黨委政府改造老舊小區,受益的是群眾。這種公開聽取居民意見的方式非常好,讓大家有參與感,共同把自己家園改造得更漂亮。”湯才雄説。

黨建引領建立公共服務機制

據銅梁區住建委物業管理中心主任張勇軍介紹，截至去年底，以完善基礎配套設施、改善人居環境為重點，全區已有354個老舊小區完成改造。

在不斷加快老舊小區改造進程的同時，銅梁正在推動形成老舊小區自我管理、自我服務的良性閉環，為黨建引領城市基層治理、構建共建共治共用社會治理新格局作出了有益探索。

銅梁南城街道南門社區一個老舊小區裏，綠化帶裏花朵盛開，小區居民三三兩兩邊鍛鍊邊拉家常，曾經臟亂差的小區如今已是乾淨整潔。“小區改造完成後開展少雲志願服務、三小認領，環境就保持得很好了。”小區居民彭秀英高興地説。

銅梁在改造老舊小區的同時，創新基層社會治理，紮實推進“黨建扎樁、治理結網”工程，各街道對相關管理資源進行整合，通過建立小區黨支部，引導成立業委會；街道社區延伸管理，物業企業強化服務，並聯合建立起工作聯動機制，進一步強化老舊小區的設施管理和檢查監督工作；推行“三小”管護認領，發動小區德高望重的老黨員、熱心公益的業主帶頭，組織黨員群眾參與社會治理，認領責任區，自覺管護好小設施、小綠化、小場地，在全面做好老舊小區改造完成後的長效管理、電梯加裝等方面發揮了積極作用。

黨建引領打造管理新模式

據了解，目前老舊小區後期管理模式主要有專業物業企業提供基礎服務、社區物業服務中心兜底管理和實施居民自我管理三類。

與其他很多老舊小區零散分佈不同，在銅梁東城街道玉泉社區，廟坡片區36棟還建房組成了一個龐大而集中的老舊小區。

為此，玉泉社區在全區率先成立社區生活服務中心，制定了廟坡還建房片區環境維護方案，並在廣泛徵求群眾意見後成立起物業管理有限公司，按照黨建引領、群眾監督、公司管理、風險共擔的方式，向居民提供車輛門禁管理、保潔維護、秩序管理等服務。

“廟坡還建房片區居民有3000來戶，如果從外面引進物業公司管理，費用較高。由社區生活服務中心專門成立一家自己的物業公司，能夠以較低的成本達到服務群眾的目的。”玉泉社區黨委書記劉華偉説。

不僅如此，社區生活服務中心還將轄區內的十多家物業管理公司全部納入，作為機構理事會成員單位，在物業管理、社區安防、公益活動、基層治理等方面廣泛開展合作。

去年4月，在廟坡還建房改造安裝門禁、門牌過程中，有部分居民對此不支援，甚至還有阻擾行為。“在這個過程中，各家理事單位就通力合作，從專業的角度給居民們做好解釋工作，讓居民代表去設備完備的小區現場感受，最終讓改造得以順利推進。”劉華偉説。

“我們物業管理費是每月15元，停車費每月30元。”社區居民熊碧友告訴筆者，一年來，大家對社區物業公司的服務都很滿意。（李慧敏/圖文）