重慶江津：立足小院落 守護大民生

2021年以來，重慶市江津區先鋒鎮立足“小院落”、融入“微服務”、守護“大民生”，根據人口聚居密度、院落自然分佈情況、通行方便程度等，劃分30個農家大院，將德高望重、有一定組織能力、團結鄰里、衛生習慣較好的鄉賢能人推舉擔任院長，統籌村社幹部合理配置到農家大院中，在全鎮範圍內開展“院落連心、組團服務”活動。

一年時間以來，江津區先鋒鎮圍繞“資源在大院整合、任務在大院落實、訴求在大院解決、感情在大院昇華”，從抓治理、振鄉風、促和諧、穩治安、暖民心、凈環境六方面推動鄉村善治，匯聚基層社會治理新能量。

全員行動   精耕細作“責任田”

“劉婆婆，腐爛菜葉扔綠色桶，爛不掉的扔灰色桶。”昨日一大早，江津區先鋒鎮保坪村新灣大院出現了一群“志願紅”，他們走到村口，守在垃圾分類站旁，向村民宣講垃圾分類知識。

新灣大院院長施朝秀便是其中一員。自擔任院長起，施朝秀便根據自願原則，組織在家農戶、公益性崗位和社工服務人員組成“清潔衛隊”，在農家大院開展垃圾不落地“清潔行動”。

在江津區先鋒鎮，像施朝秀這樣的農家大院院長不在少數。自該鎮創新推出“院落連心、組團服務”活動以來，全鎮60余名村（社區）幹部、300余名黨員代表、村民小組長、村民代表、企業家等，分別在30個農家大院擔任小院長或志願者，分片包乾，精耕細作種好“責任田”。

一個農家大院就是一塊“責任田”。農家大院按照“定人、定責、定制、定督、定考”的五定原則，明晰職責任務，織起一張延伸到戶的“服務網”，確保給村民提供方便快捷的服務。

厘清責任，種出“良田”。2021年以來，江津區先鋒鎮各大院共清理“藍棚頂”6500平方米、無人居住廢舊房86間、房前屋後雜物堆213個、管線“蜘蛛網”7000米，清查農村衛生戶廁260戶。

全域推進  小院院長“勤走親”

江津區先鋒鎮作為2個區級鄉村振興綜合試驗示範鎮之一，按照區域特色，整合資源優勢，開展産業發展、鄉風文明、治安穩控等方面差別化治理，全面構建橫向到邊、縱向到底的“鎮——村（社區）——大院——小院——戶”的五級治理體系。

“院落連心、組團服務”要想更精準，就得“腳上沾泥”。先鋒鎮要求每名小院院長聯繫30戶農戶或10家企業。先鋒鎮保坪村村民劉恩蘭是該村李家溝大院的小院長。每天，他都會穿戴鎮裏統一的“連心服”“連心包”走村入戶。遇到碰不上面的情況，他則會通過村民家門口的“連心角”來“飛信傳書”。

“誰家有啥事，我都清楚。”劉恩蘭説，每天走農家小院，不僅能第一時間傳達政策，還能及時了解村民需求。截至目前，先鋒鎮300余名小院長和志願者已到府走訪1.2萬餘人次，動態更新“一戶一檔”1.4萬餘份，基本實現全覆蓋。

院落“融親”，黨群幹群關係更密切。目前，除了“院長”制定“院規院訓”、協助農戶制定家風家訓外，還設置了“講理院壩”，作為宣傳政策、議事協商、調解糾紛、開展主題活動等的固定場所，實行“大院事大院説、大院糾紛大院解、大院活動大院搞”。去年以來，僅保坪村就制定“紅黑榜”“積分制”等村規民約10條、制定家風家訓樣板206套，繪製家風家訓墻16面，開展普法活動14場，開展衛生考核14期，化解群眾糾紛60起，群眾滿意度95%以上。

全面發力  閉環管理解難題

“小院院長入戶收集訴求，服務解難不走過場，已經成為常態。”江津區先鋒鎮保坪村黨委書記、總院長代小月説，這背後源自於對問題實行“收集——研判——交辦——辦理——跟蹤——反饋”閉環管理。

近年來，村民有什麼煩惱，都被走訪的“院長”們看在眼裏，記在心上。摸清問題原因後，“小院長”們就會與“總院長”就問題辦理的難易程度及處理方式進行初步研判，通過“問題交辦反饋單”將問題提交至相關的“院落連心、組團服務”平臺。

問題提上來，服務走下去。“院落連心、組團服務”平臺接到反饋單後，快速研判分析，專門開闢“綠色通道”，將任務派單給相應的部門或單位，及時解決問題，滿足群眾需求，消除村民顧慮。

平常性問題，閉環式管理；階段性成效，督察來問效。“院長”制工作涉及基層社會治理、重振鄉風文明、凈化環境衛生等方方面面，為保障長效運作，先鋒鎮組織黨建、政法、農業、婦聯等部門參與，各村居總“院長”開展不定期“飛行督察”。通過交叉檢查、學習，來實現責任落地、整體提效。

接下來，江津區先鋒鎮還將以“院落連心、組團服務”活動為載體，以村社治理、集鎮治理、毗鄰治理為重點，積極探索黨建引領鎮域社會治理新路徑，打響黨建引領社會治理“先鋒樣本”。（黃昌懷）