重慶九龍坡：織密網格辦實事 社會組織顯身手

2022年初，重慶市九龍坡區對黨建引領、五治融合引領基層社會治理作出部署，並按照“鎮街建點、部門設項”的要求，迅速落實到全區的各個部門、鎮街社區、産業園區，努力把“盆景”變成“森林”。

九龍坡區委政法委推出“市域社會治理創新亮點品牌”系列報道，陸續走進全區部門、街鎮，一起去看看“政法為民九龍坡實踐”在市域社會治理方面的新風景。

“在網格員協調下，樓上噪音擾民的煩心事解決了，真心感謝他。”

“上周九龍社工來給我們小區80歲以上的老人過集體生日，很感謝他們的關心。”

走進九龍坡區九龍街道的各個社區，總能聽到群眾對網格員的讚美和對九龍社工工作的認同，這就是九龍街道推進“網格+社會組織治理”中的一個個暖心場景。

社區雖小，卻連著千家萬戶。社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。九龍街道以“黨建引領、基層治理、多元共治、社區善治”為牽引，積極探索“網格+社會組織”治理模式，並努力把將該模式打造成發現安全隱患、化解矛盾糾紛、服務人民群眾的前沿陣地。

網格員使用“全科網格APP”上報網格區域問題。宋昱輝/攝

織密網格辦實事

讓基層管理網格化服務精細化資訊便民化

4月12日，淩晨時分，重慶主城遭遇了大風暴雨強對流天氣。九龍街道轄區多處出現房屋受損、樹木倒伏等情況，如何第一時間將所有受災情況匯總並上報。九龍街道的50位網格員充當了受災勘察的“先鋒隊”。

“龍泉路20號有樹木被吹倒，需要市政部門前往清理。”

“興龍路43號廣告牌被大風吹垮，請及時處理。”

早上八點半，120多條受災資訊，在網格員的報告下，通過“全科採集APP”第一時間上傳到了街道平安建設辦公室。街道工作人員立即協調市政、城管、建管、消防等部門進行搶險救災，僅用一個上午，就解決了轄區內大部分險情。能夠高效地恢復轄區秩序，離不開網格員們及時報送的資訊。

“網格員就是社區管理的‘眼睛’。有了這雙‘眼睛’，社區的問題就可以解決得快一點、順一點。”九龍街道平安建設辦公室主任熊志這樣形容道。

2018年，九龍街道按照“地域相連、戶數相均、單位覆蓋、老區劃小、工作落地”的原則，將街道劃分為了50個網格，並繪製網格地圖。但是，在劃分好網格後，卻因為用人問題而犯了難。

“街道人手不足，想從社區招募熱心群眾，但大多年齡偏大，也不專業，不能勝任網格員。”在街道相關工作人員看來，網格員必須要落實“五清”即：家庭情況、人員類別、服務需求、區域設施、隱患矛盾清楚。同時，又要努力做到“四知四能”即：知網格概況、知居民家情、知社情民意、知求助對象；能走訪調查、能宣傳發動、能調解矛盾、能取得信任。不過，九龍街道經過多方探索和思考決定採用“向社會購買服務”這一方法解決了問題。

“專業人做專業事，在我們看來，社工的身份與網格員比較重合，因此我們決定通過購買專業社會服務模式，來解決網格員的問題。”熊志介紹道。

很快，一支由社工組成的50人專業網格員隊伍在九龍街道成立，組織的負責人陳會蘭，曾先後擔任過興隆村副書記、彩雲湖社區書記，有著20多年的基層經驗。她招募的50名專職網格員，平均年齡在30至40歲左右，大多都是轄區內的“熱心腸”，非常熱心公益事業。

自此以後，在九龍街道大家總能看到身穿紅背心、手拿臺賬的專職網格員進入自己責任片區巡查。他們穿梭在自己責任區域的大街小巷、單元樓棟，這是他們每天的“必修課”。只要發現問題，專職網格員們都會第一時間上報，讓問題儘快得到解決。

社工組織也會制定相應績效考核制度對網格員們進行考核如：上下班打卡、每日行程彙報、在崗時間不低於六小時。

陳會蘭告訴筆者：“50名專職網格員不僅是社區管理的‘眼睛’，還是活躍在基層一線的社工，每天走街串巷，發現問題，收集居民‘點單’，提供環境保護、城市管理、綜合治理等服務。”

有了專職網格員，接下來的就是要為他們提供一個快速傳播資訊的渠道。於是，九龍街道開發了“全科採集APP”通過科技賦能的方式助力網格工作。如果在巡視中遇到情況，專職網格員只需拿出手機拍照，通過APP上傳，相關部門就能立即趕到現場處理。從2018年至今，50名專職網格員通過APP共上傳134105條相關資訊。

專業的網格資訊員、精細化的服務、高效的彙報渠道，標誌著九龍街道在社會基層治理中實現了管理網格化、服務精細化、資訊便民化。

網格員走街串巷了解民情民意。宋昱輝/攝

社會組織顯身手

居民點“菜”社區派“單”組織接“單”

近日，家住在盤龍新城社區柏景龍庭的80歲獨居老人傅先生遇到了一件煩心事：由於自己行動不便，自己已經有1年多沒有進行養老認證，前不久，他的退休金被停發。

不過，這樣的煩心事並沒有持續太久。社區專職網格員在耿霞在日常掃樓時，發現了傅先生的困難，她便來到傅先生家中為他拍照、整理認證材料，不到一個星期就為傅先生解決了這一煩心事。耿霞説：“這些都是舉手之勞的事情，我們既是網格員也是社工，這是我們該做的。”

其實，專職網格員在工作中這些“舉手之勞”事例有很多，但是也有很多專職網格員力不能及的事情。

時代在發展，社會在進步，群眾的需求也在不斷增加。“老年人買菜不方便，如果有專人送菜就好了。”“娃兒一個星期都沒去學校了，能不能請專業醫生來疏導一下？”……專職網格員們在工作中總是會遇到許多諸如此類的需求。當匯總到街道以後，街道也不能很好地給出解決方案。

該如何解決群眾的多樣需求？這次，九龍街道依舊嘗試通過社會組織來解決這些問題。九龍街道平安建設辦公室主任熊志認為：“既然可以通過購買服務的方式解決專職網格員問題，那麼居民的需求也可以讓社會組織來解決。”

為此，九龍街道每年撥款80余萬元，同時，還設立了“居民自治金”和“社區公益服務基金”從以前的政府唱獨角戲轉為各類主體參與，設立專項資金用於面向社會組織及轄區居民社團開放購買服務項目。

盤龍新城就是這種模式的受益社區之一，作為九龍街道最大的一個社區，共有16個封閉小區，21533戶居民，居民們的需求大致分為“一老一小”兩大類：養老和未成年保護。社區書記馮靚告訴筆者：“上級工作靠推動，基層推動靠群眾，發動群眾靠活動。社區人力不足，那就向社會借力來推動！”

有了專項資金支援，社工們開始頻繁來到社區開展各類社會活動，

為老年人到府送菜、過集體生日讓他們享受晚年幸福；為未成年人進行心理疏導，開展繪畫、手工等課堂，一起見證小朋友成長，傳播社會正能量。

隨著豐富多彩的活動開展，盤龍新城社區的這“一老一小”兩大類需求得到了很好地解決。馮靚表示：“這些項目是民生，但更反映的是‘民聲’，只有牢牢實地做好，才能讓居民對社區建設滿意，更多地加入到社區建設中來。”

據統計，近年來，九龍街道通過向社會組織購買的形式在轄區內開展社會公益、公共服務、文化教育、協商共治、精神文明建設、環境保護六大類項目372個，舉辦活動5000余場，投入資金800余萬元。

居民點出“需求功能表”，社區派出“工作清單”，社會組織“接單”的模式做到了慈善資源與居民需求定向對接。“點出你的需求、亮出我的服務。”在九龍街道，新時代文明實踐活動，正通過這樣的方式融入百姓生活。

九龍社工整合的相關社會組織。宋昱輝/攝

將為民服務作為出發點和落腳點

九龍社工既是“服務員”又是“孵化園”

最近，盤龍新城社區老人們都非常得意，在參加專業社工數字化培訓後，他們都能將手中智慧手機玩得很“溜”，“以前這部手機就打打電話，現在出門買東西、辦事都靠它了。”

能夠熟練使用智慧手機，是社區老人們給出的“需求功能表”，社區則將此需求列為“工作清單”，交給社會組織“接單”以後則“看單上菜”為居民提供相應服務。這樣的模式，前兩項的“功能表”與“清單”可以通過發動基層力量進行收集梳理，那麼如何做好最後的“接單”環節，讓個這個模式形成一個完美的閉環。這個問題的答案就是——九龍社工。

什麼是九龍社工。

“九龍社工既是一個概念，也是一個機構名稱，是九龍街道為破解基層社會治理難題打造的一個社會工作服務載體。”九龍街道社事辦負責人告訴筆者。

2013年開始開展專業社工服務，2017年“九龍社工”作為品牌首次亮相， 2019年九龍社工服務中心成立，做了20多年基層社區工作的陳會蘭，如今是九龍社工服務中心主任，也是當地一家社工組織的負責人。多年來的基層工作經驗，讓她對社區服務有了新的認識和領悟：“隨著社會發展，群眾對公共服務的需求日益增加，這就要求服務更加專業、精細。”

九龍社工服務中心成立後，整合了轄區社區社工室、以及各類專業社會組織為老年人、兒童青少年、殘疾人等服務對象開展專業服務。

以志願者服務為例，九龍街道凡是有困難的青少年，都可以向九龍社工尋求幫助——九龍街道九龍扶苗成長計劃、兒童青少年社會工作服務項目正在為轄區的未成年人服務。為他們服務的，都是專業的持證社工。在工作過程中，他們運用專業知識對青少年進行心理疏導，讓更多家庭和社會各界關注未成年人身心健康。

在各社工室的帶領下，現已形成彩雲湖“樂居家園”、盤龍新城“四海應急救援”、水碾“自助式物業管理”、盤龍“麥田學堂”、馬王“康樂服務社”等特色服務品牌項目，“萬年青”志願服務隊、“腦藝社”、“愛心天使”、“對話”調解團、“蟻族朝陽老年多動隊”等社團組織相繼成立，活躍在社區的各個角落，廣泛開展“居民自治金”和“社區公益服務基金”項目。

“除此以外，我們還為專業社會組織孵化項目，孵化成熟的社會組織可以在九龍街道提供相應社會服務，反哺社區。”陳會蘭介紹。既能提供服務，又能“孕育”服務，讓九龍社工中心的運營進入了一個良性迴圈。

依託九龍社工中心引進來的社會組織紮根社區，各個社會組織和居民社團在九龍街道不斷孵化培育、發展迅猛、服務活躍。目前，九龍社工登記備案社會團體208個，引入專業社會組織29個。

隨著九龍社工蓬勃發展，影響力越來越大，有越來越多的活動開始在九龍街道落地成型。2021年5月，由九龍坡區委政法委牽頭，大力開展未成年人保護專項行動，依託九龍社工的平臺，充分借助社工的力量，對轄區特殊困境兒童的進行排查摸底，更加有效、更有針對性地解決未成年兒童的困難。（九龍坡區民政局供稿      宋昱輝/圖）