重慶“雙減”向縱深發力

小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，課後服務時間原則上不早于正常下班時間，學科類培訓機構統一登記為非營利性機構——

“娃兒上小學4年級，以前作業多，輔導起來雞飛狗跳，現在在學校就能完成了。”

“輔導班只報了籃球，孩子睡眠充足，睡眠品質也提高了。”

“孩子小時候喜歡畫畫，為了專心學習只能放棄，今年又把這個愛好撿起來了。”

4月18日，財富中心某小區的家長們在微信群裏興奮地聊著“雙減”。類似場景，在重慶已非鮮見——“雙減”後，孩子們有了更多時間投身於戶外運動、興趣愛好，生活學習各方面已悄然發生變化，在春暖花開的時節，校內外綻放著勃勃生機與活力。

自去年7月以來，重慶市按照中央部署和市委要求，堅持校內校外“一盤棋”推進，“雙減”取得了階段性成效，呈現出新面貌、新氣象。2022年，重慶“雙減”如何鞏固提升成效？前不久舉行的重慶市“雙減”工作監督動員部署會上傳出消息，重慶市將進一步加強督導，在減負提質、規範校外培訓上縱深發力。

重慶分學科精細化指導作業設計與實施入選教育部經典案例

不久前，教育部辦公廳發出《關於推廣學校落實“雙減”典型案例的通知》，從各地的好經驗好做法中，遴選了10個典型案例予以推廣。其中，重慶市分學科精細化指導作業設計與實施的舉措成功入選。

減輕學生作業負擔，是“雙減”的首要任務。為做好校內減負提質，重慶著力圍繞精細化指導作業設計，充分發揮教研機構的研究、指導和服務作用，在全國率先出臺了《義務教育階段語文等12個學科作業設計與實施指導意見》，涵蓋小學語文、數學、英語，初中語文、數學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物等12個學科，對指導義務教育階段學校加強作業管理、提升育人品質起到積極推動作用。

此舉，讓學校作業“大變身”。

兩江新區西南大學附中的生物課，學生們自己動手創新生物作業設計，從花鳥魚蟲、四季輪轉中形成感性認識、理性思維。在老師指導下，西大附中學生萬子熙製作了植物滴膠。“裏面封住了一朵花的花冠、花瓣、花蕊等，希望未來某一天再看到它時，能想起2022年的春天。”她説，作業成了充滿創意的作品，讓自己更有興趣去深入探索生物學。

學校老師也“八仙過海”，紛紛對作業設計進行積極探索和嘗試。江津區珞璜實驗小學在綜合實踐課程中，師生一起走進工廠探索科技奧秘。忠縣實驗小學設置了1-12冊《開心零作業超市功能表》，供全校學生在每週四自由選擇完成。

“按照‘壓總量、控時間、調結構、提品質’的總體要求，不斷提升作業管理水準。”市教委有關負責人介紹，目前，全市所有義務教育階段學校均建立作業公示制度，作業時間均達到國家要求。

出臺學科課堂教學基本要求

課後服務實現“四個全覆蓋”

與作業減負相對應的，是提升課後服務、課堂教學品質。

市委教育工委書記、市教委主任黃政介紹，“雙減”以來，全市中小學“一校一策”制定了課後服務實施方案，推進“5+2”課後服務模式，即：學校每週5天開展課後服務，每天至少開展2小時，實現課後服務“四個全覆蓋”——週一至週五每天全覆蓋、所有義務教育學校全覆蓋、所有學科全覆蓋、所有有需要的學生全覆蓋。

不少區縣在課後服務上亮點頻出。北碚區中小學創新“作業輔導+社團活動”課後服務模式，開設藝術、體育、勞動、閱讀、科技等社團800余個。江北區利用課後服務開展“五個一點”活動，提供多元化“功能表式”課程套餐供學生選擇。石柱、梁平等區縣還深入挖掘地方特色文化教育資源，因地制宜推出地域文化特色課程。

圍繞提高課堂教學品質。重慶市組織開展“基礎教育精品課”遴選工作，創新教學方式方法，激發教師投身課堂的積極性和創造性。市教委出臺《重慶市義務教育階段學科課堂教學基本要求（試行）》等，推動全市不斷深化課堂教學改革，提升教學水準。

目前，全市所有區縣均已建立課後服務保障機制，義務教育階段學校課後服務實現“5+2”全覆蓋，參與課後服務學生達到300.16萬人，參與率達到98.32%。

專項整治校外培訓行為

學科類校外培訓機構壓減99.55%

除減少學生作業負擔，“雙減”還有一個目標，就是減少校外培訓負擔。重慶打出“壓減培訓機構、加大監管力度、加強風險管理”系列組合拳，規範校外培訓治理。

據了解，“雙減”政策實施以來，全市1545家學科類校外培訓機構已壓減1538家，其轉机型1064家、登出或停辦474家，壓減率99.55%。

重慶市還出臺相關制度，明確規定不得再審批新的學科類校外培訓機構，不得再審批新的學齡前兒童校外培訓機構；建立由教育部門牽頭，體育、文旅、科技部門配合的體育、文化藝術、科技類培訓機構審批管理機制。

同時，紮實開展規範校外培訓行為專項整治，共排查梳理與“培訓”“教育”有關的機構約2.6萬家，開展聯合執法8217次，處理違法違規機構1589家。紮實開展非學科類培訓機構超高收費專項治理，學科類培訓機構全部登記為非營利性，出臺學科類校外培訓機構收費標準。據估算，每年為30余萬個家庭節省校外培訓費用60余億元。

為加強風險管控，重慶市出臺培訓機構從業人員和培訓材料管理辦法，開展培訓機構培訓材料專項整治。目前，全市各區縣均建立校外教育培訓監管和服務平臺，對所有已審批的機構採取“第三方託管+風險儲備金”模式進行監管。

小學生在校內基本完成書面作業

不再審批新的學科類校外培訓機構

市教委有關負責人介紹，“雙減”作為一項涉及各方面的系統性工程，當前仍存在一些不容忽視的問題。如學科類培訓機構壓減後“一對一”“高端家教”等隱形變異校外培訓查處難度大，學校課後服務水準不高、內容亟待豐富等。

為進一步推動“雙減”政策在全市落深落細，近日，市教委、市政府教育督導室印發了《關於印發重慶市2022年“雙減”督導工作方案的通知》。

在減輕學生過重作業負擔上，《通知》要求學校要完善作業管理辦法，確保難度不超國家課標；嚴禁給家長佈置或變相佈置作業。要確保小學一、二年級不佈置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。加強作業完成指導，教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業；教師要認真批改作業，及時做好反饋。

保證課後服務時間，原則上不早于正常下班時間，對有特殊需要的學生，學校應提供延時託管服務。提高課後服務品質，學校要增強課後服務的吸引力，拓展課後服務渠道，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用。

全面規範校外培訓，各區縣不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。此外，對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。（王亞同）