廣安這五年①║凝聚磅薄力量 擁抱開放合作大時代

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編者按：廣安是中國社會主義改革開放和現代化建設總設計師鄧小平同志的家鄉，位於四川省東部，毗鄰重慶市。在廣安市第六次黨代會即將召開之際，中國網與廣安日報、廣安電視臺聯合推出《廣安這五年》系列深度報道，全面展示廣安市各縣市區過去五年在開放合作、黨的建設、鄉村振興、城市面貌、生態發展、社會事業、基礎設施等方面的工作成就和亮點，展望未來美好願景。敬請關注。

“假舟楫者，非能水也，而絕江河。”做好發展文章，開放合作是重要一筆。

成為全省首個與首批4個經濟特區全部建立戰略合作關係的市州；在川渝合作高灘園區基礎上設立川渝高竹新區；主動向“主幹”成都靠攏，在全省開創了廣蓉“雙飛地”合作的全新模式；千里牽手湖州，打造東西部扶貧協作樣板；廣安臨港經開區、岳池經開區、武勝經開區、鄰水高新技術産業園區、華鎣山經開區納入《中國開發區審核公告目錄》(2018年版)，升級為省級經開區……

廣安市第五次黨代會以來的一個個重要事件，匯聚成全市高水準對外開放的磅薄力量。這是廣安市對外開放史上具有里程碑意義的一個時期。在經濟全球化遭遇逆流之時，廣安通過不斷擴大開放，與世界共用發展機遇，努力在服務全省發展大局中展現擔當作為，加快建設內陸開放合作高地，擁抱開放合作大時代。

左牽成都右擁重慶

進城入圈做示範

緊鄰重慶，廣安十分清楚自身的發展定位和優勢所在，全域全程全力融入重慶都市圈，是擺在廣安面前的“捷徑”。

落實成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略，川渝高竹新區應運而生。在川渝兩省市的關心支援下，廣安和重慶渝北區高位謀劃、通力協作，全力推動川渝高竹新區建設。

融入重慶産業集群，川渝高竹新區其勢已成。截至今年8月，新區已有158家企業，其中80%以上是為重慶配套的機械加工企業。同時，加快打造先進製造業集聚區，也是川渝高竹新區未來的發展方向之一。

左牽成都，右擁重慶。按照“研發創新在成都、轉化生産在市（州）”模式，廣安、岳池攜手成都共建成都·廣安生物醫藥“雙飛地”園區。2020年實現産值102億元，已成為川渝地區醫藥大健康戰略佈局的重要組成部分。

近日，筆者通過廣安醫投集團工作人員手機上的智慧工地平臺遠端看到，在成都·廣安生物醫藥協作研發基地建設現場，工人們正在進行一期項目建築物的鋼筋綁扎工作。

該基地位於成都天府國際生物城核心産業組團西北角，項目總投資45億元，一期建設100畝，二期建設200畝，規劃建設研發孵化中心、學術交流中心、行政服務中心、輔助配套等，其中研發孵化中心佔總面積的50%以上。

“項目主體工程于去年12月開工建設，建成後主要承接生物製品、化學原料藥、化學製劑、現代中藥、特醫食品、醫療器械、醫藥醫療健康裝備製造、人工智慧等項目的研發孵化工作。”廣安醫投集團董事長龍興平介紹説，同時，還將重點開展實驗室研究、小試試驗、中試放大創新研發等。

産業協同，只是廣安進城入圈打頭陣的一個方面，在基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯治、公共服務共建共用等方面，多項跨省域合作大戲正在上演。

以往，川渝高竹新區居民辦稅只能在鄰水縣高灘鎮或重慶市渝北區茨竹鎮辦理，且川渝兩地政策差異較大，辦理困難。近日，全國第一個跨省稅費徵管服務中心，川渝高竹新區稅費徵管服務中心的開設，解決了這種難題。

“成立之初，首先解決的就是政策不統一的問題。”川渝高竹新區稅費徵管服務中心副主任周翔介紹，兩地稅務部門梳理了兩省市稅費政策執行差異118項，徵管納服差異683項，統一了725項，按照“政策從優、程式從簡、稅負從輕”原則，制定了《川渝高竹新區稅費政策差異執行規範》。在此基礎上建成的稅費徵管服務中心，進一步便捷了新區企業辦稅事項。

跨越山海合作共贏

持續擴大“朋友圈”

10月28日，廣安（深圳）産業園，廣安坤興科技有限公司裏一張張電子晶片在機器裏製作並被運出，工人將其拿出，再進行下一個步驟，明亮的廠房內，工人們正在井然有序地進行生産。

坤興科技是一家集研發、生産、銷售于一體的手機充電器和電源接收器等産品的大型高新技術企業，主要給中興、華碩、海爾等知名品牌配套，廣安坤興科技有限公司是坤興科技在深圳外設立的首個生産基地。

深圳與廣安跨越山海，距離1400余公里，坤興科技為何選擇廣安？“經過多地考察，我們認為所有選址項目中，廣安這邊的基礎設施配套是最好的。”深圳市坤興科技有限公司總經理蔣春園表示，公司的很多客戶都將産業轉移到重慶，所以他們一直考慮在重慶或者周邊城市建立生産基地，並對渝北、南充、達州等地進行了實地考察，最終選擇了廣安。

“更重要的是，産業園區的主要領導都是從深圳派過來的，他們帶來了深圳的理念，致力於打造優質營商環境，可以減少雙方的溝通成本，無縫承接公司産業轉移。”蔣春園説。

據了解，廣安（深圳）産業園是深圳在四川唯一的飛地産業園，致力於開展東西部合作，讓廣安承接深圳乃至整個東部沿海産業轉移，也吸引了珠三角地區企業入駐，深圳市坤興科技有限公司就是其中之一，其于2020年12月在園區落戶，成立了廣安市坤興科技有限公司。

經過五年發展，廣安（深圳）産業園體制機制基本建立、産業招商紮實推進、産城配套環境逐步改善、運營服務全面鋪開、合作影響力逐漸彰顯，已成為廣安經濟發展主戰場。截至目前，廣安（深圳）産業園總體規劃面積28平方公里，主導開發面積15平方公里，園區內醫院、學校、港口、海關等陸續落地，産業園核心區建成面積達5平方公里，綜合性産業新城雛形顯現，基本實現了“一年起好步，三年打基礎”的目標。

廣安（深圳）産業園只是廣安跨越山海，擴大開放合作“朋友圈”的一個切面。

目光聚焦廣安主城區東南方向的南潯·廣安東西部扶貧協作産業園，園區內的廣安世友木業有限公司正加快生産。“目前，生産線上壓板車間有三台壓機，開板車間是一條完整的自動鋸，開槽車間是從德國進口的豪邁線。”該公司行政主管趙俊傑説。

2018年以來，廣安市和浙江省湖州市兩地整合東西部扶貧協作幫扶資金10510萬元，實施湖羊致富工程、龍安柚提質增效等幫扶項目35個，兩地探索的“三産聯動”“國企引領”協作扶貧模式入選國務院扶貧辦東西部扶貧協作典型案例、浙江省對口工作典型案例和浙川兩省聯席會議典型案例，扶貧協作經驗在浙川兩省及全國推廣交流。

優化環境補齊短板

增強廣安吸引力

2020年12月18日，經過兩年籌備，廣安海關正式開關運作。這意味著本地企業從此結束了“異地報關”的歷史，廣安真正實現把“國門”搬到“家門”的夢想。“海關開關後，我們實現就近報關通關，相比以前‘異地報關’，省事省力又省心。”廣安福輝鞋業有限公司總經理汪世福決定擴大公司規模，進一步拓展國外市場。

海關是一個地區擴大對外開放的重要硬體環境，也是一個地區對外開放的重要標誌，對廣安市完善城市功能、打造外貿競爭優勢、提升開放形象、優化投資創業環境，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

優化環境補齊短板動作不止於此。

與重慶、成都、深圳等國內經濟發展的“大塊頭”相比，廣安是一個“小個子”。“小個子”如何與“大塊頭”交朋友？廣安的答案是，對標先進，強健體魄，增強實力。

銀燕騰空、高鐵飛馳，廣安人民期盼已久。然而，作為全省既無機場又無高鐵的4個市（州）之一，川東門戶廣安亟須補齊交通短板。

找到差距，對標補短，“夢想變現”不到3年。廣安市委五屆六次全會以來，全面打響交通硬仗，優先暢通機場、高鐵、高速公路等外聯大通道，加快構建川東渝北區域綜合交通樞紐。目前，廣安機場納入《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，選址報告已批復；西渝高鐵廣安段前期工作有序推進。

打鐵還需自身硬。2017年川東北首個外貿保稅倉正式啟用、首個外貿綜合服務平臺獲批；2019年華鎣市成功獲批國家外貿轉型升級基地(消費類電子産品)，2020年廣安經開區被認定為國家外貿轉型升級基地（專業化工）；目前，全市擁有華鎣市電子資訊、鄰水縣機電汽摩、前鋒區輕紡3個“省級專業出口示範基地”，是全省除成都外出口基地最多的市州。

誠意換得“磁力”大增——

五年來，國內省外到位資金2214.78億元。2019年以來，外商投資實際到位資金8.1億元，外商直接投資到位資金2835.4萬美元。

引進項目實現質的飛躍。五年來，共引進項目2994個，其中引進1億元以上工業項目435個，5億元以上工業項目121個。

開放進程不斷深化。新時代的廣安彰顯出推動改革開放再上新臺階的氣魄和決心，也展現出同世界共用機遇的滿滿誠意：致力於推動構建全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。（黃姝穎、張天文、夏俊林、陳海彬、張國盛、康建林、黎紅剛）