《高舉和諧之旗•奏響時代強音》系列報道⑦—九龍坡區人社局：激發協商活力 綻放“和諧共贏”之花

編者按： 2019年7月，重慶市九龍坡區被人社部確定為全國8個深化構建和諧勞動關係綜合配套改革試點地區之一。兩年來，九龍坡區始終高舉和諧之旗、開拓創新，“和諧勞動關係改革試點”取得了顯著成效、碩果纍纍，走出了一條獨具中國特色的和諧勞動關係改革創新之路。中國網新重慶外宣平臺推出《高舉和諧之旗·奏響時代強音》系列報道，探尋九龍坡區“深化和諧勞動關係綜合配套改革試點”的創新經驗做法。敬請關注。

 截止2021年6月，九龍坡區工資集體協商企業累計達26331家，建會企業工資集體協商覆蓋率達到98.58%，覆蓋職工437958人。集體協商制度是市場經濟條件下調整勞動關係的重要制度，對維護職工權益、提高勞動和就業條件、確保企業可持續發展有重要的促進作用。

重慶市九龍坡區緊緊圍繞“機制建設、推廣擴面、提質增效、奮戰疫情”四個重點內容，著力破解集體協商存在的企業不願談、工會不敢談、職工不會談的難題，全區和諧勞動關係氛圍日益濃厚，集體協商成效得到顯著增強。

建機制、強組織，搭建協商“操作臺”

九龍坡區委常委會和區長辦公會先後專題研究企業工資集體協商工作，審議通過並下發了《關於積極推進全區企業工資集體協商工作的意見》，明確了九龍坡區企業工資集體協商的基本原則、工作目標、實施步驟、具體措施和考核要求。並成立由區委副書記（區長）任組長，區人力社保局、區總工會、區經信委等相關部門主要領導為組員的九龍坡區企業工資集體協商工作領導小組，從區級層面提供強有力的組織領導，共同監督、指導、協調全區工資集體協商工作。最後為督促基層單位推進工資集體協商，區政府領導以區政府的名義以考核為手段，與14個鎮、街道、園區“一把手”簽訂了《企業工資集體協商工作目標責任書》。

強推廣、促擴面，密織協商“參與網”

為切實做到全覆蓋、廣要約，區人社局向全區企業發放《集體協商要約書》，規範開展企業集體協商工作；編印《致全區企業業主的一封信》、《和諧勞動關係倡議書》和《九龍坡區工資集體協商指導手冊》，分別下發企業業主、職工和工會幹部，廣泛動員、精心指導。

“行業協商”以汽車摩托車製造業為試點，創新開展“以上代下提要約、民主推薦選代表、平等協商定草案、廣泛公示送審查”四步工作法，由區人力社保局、區經資訊委、區總工會、汽車摩托車製造業企業等共90余家單位代表參與，經過十余輪協商，目前已形成《汽車摩托車製造業集體合同範本》，有效降低汽車摩托車行業企業參與集體協商的執行門檻。

對於一些企業因不了解集體協商，而産生了憂慮及抵觸情緒的現象，區人社局在九龍坡電視臺“九龍60分”開闢專欄、在《九龍報》開闢專版，普及集體協商知識，報道集體協商先進典型；組織現場推廣會，編制印發工資集體協商相關法律法規，廣泛宣傳工資集體協商相關文件精神，講清協商優勢與益處。

 

重創新、提質效，凝練協商“管用招”

改革是條漫長的道路，榜樣是條捷徑。在黨建引領勞動關係治理模式建設方面，總結推廣合西南鋁業（集團）有限責任公司工資集體協商“五步流程法”：定代表、提要約。工會選出協商員工代表，擬制協商重點事項。徵意見、通資訊。廣泛徵求員工意見，全面掌握願望訴求。多磋商、擬草案。員工代表與公司經過多輪磋商後，形成集體合同草案。開大會、簽合同。召開職工代表大會，由員工代表與公司負責人簽訂集體合同。送審查，廣公示。將集體合同送人社部門審查備案，並在公司公開公示。

在民主管理方面，總結推廣隆鑫通用動力股份有限公司“一委兩會三制度四工程”民主管理工作經驗，利用廠務公開欄、公司內網等渠道，對單位開展工資集體協商情況進行全程公開，接受職工的評議監督，將工資集體協商談判工作始終置於民主監督中。

區人社局與區總工會建立聯合工作機制強化跟蹤指導，定期研究解決企業工資集體協商代表談判中出現的勞動爭議問題。2020年，共計聯合處置勞動爭議問題15起，較好將矛盾糾紛化解于萌芽。同時通過座談交流、現場指導等形式，對企業開展工資集體協商進行動態管理。

戰疫情、送溫暖，構築協商“同心墻”

在新冠肺炎疫情防控期間，為保障職工合法權益，助力企業復工復産，區人力社保局先後多次深入西彭園區、渝州路街道等生産一線，指導企業和工會針對疫情防控期間的勞動合同、工時和休假、工資支付等問題開展集體協商，迅速穩定勞動關係和諧局面。

針對疫情期間企業職工普遍關注的工資發放、企業穩崗等問題，區人社局指導隆鑫通用通過電話會議、視頻會議等方式廣泛聽取員工心聲，組織開展“線上”集體協商，最終公司決定正常發放工資，保障員工生活水準，並且承諾不減員、不裁員，全力做好職工穩崗工作。公司在為員工付出的同時，員工也在積極的反哺企業。隨著生産經營恢復，用工缺口增大，職工積極向親朋好友推薦，2020年度員工推薦入職的人數已達380余人，極大緩解企業用工難題。

同時區社保局編制下發《九龍坡區企業復工復産勞動關係政策四十二問》，通過微信群、釘釘雲課堂等平臺，分期分批對工會幹部、談判代表、職工代表和企業行政人員進行系統的勞動關係政策法規和工資集體協商業務培訓，幫助其全面系統掌握開展工資集體協商談判的重要意義、基本規律及工資集體協商的具體操作方法和技巧。（何靜怡、李鍶羽）