“小協商”惠澤“大民生” 鄰水 “有事來協商”平臺建設顯成效

群眾出行不在難、營商環境更優化、百姓辦事更方便……這是近年來鄰水縣政協務實開展“有事來協商”平臺建設，通過“小微協商”解決的一件件民生難題，讓廣大人民群眾看到了希望、得到了實惠。

自2019年被四川省政協確定16個縣級政協開展“有事來協商”平臺建設試點工作以來，鄰水縣政協按照“政協搭臺、各方唱戲、群眾受益”的要求，走進鄉村、走進社區、走進企業，先後開展了一系列“小微協商”，為老百姓解決了生産生活中的一件又一件急難愁盼。實現了政協協商向基層一線延伸的良好開端，取得了明顯成效。

群眾出行不再難

2019年9月，鄰水縣政協召開專題協商座談會，和以往不同的是，會議召開地點是在該縣觀音橋鎮擂鼓坪村“四好公路”建設現場，會議沒有主席臺，沒有話筒，唯有一塊“村民議事會”牌子。這是鄰水縣政協首次開展“有事來協商”活動的一個場景。

鄰水縣觀音橋鎮香爐山（原擂鼓坪）村是典型的省級貧困村，也是縣政協機關聯繫幫扶村。按照脫貧攻堅要求，今年該村要完成16.3公里村級公路建設任務。縣政協在調查走訪中了解到，幹部群眾對公路建設品質反映比較強烈，各方分歧比較大，對此，縣政協利用“有事來協商”這個平臺，及時在該村組織了這次“微協商”，以推動工程按質按量完成，早日修好這條“民心路”“致富路”。

會上，相關部門和觀音橋鎮政府負責人介紹了相關情況，與會村社幹部、群眾代表、政協委員與相關部門和施工方，圍繞公路建設品質安全問題進行了正面“碰撞”和“交鋒”，提出了不少有針對性的意見和建議。

“要公開項目建設領導小組、理財小組、10個品質監督小組成員，督促其履職盡責；要製作、擺放項目建設公示牌，向社會公開項目基本情況、施工單位、技術要求、工期等，方便群眾監督”。

“要嚴格工程品質，特別是公路的厚度、寬窄、平整度、長度、水泥標號等技術指標必須符合中標合同的建設標準，防“豆腐渣”工程。

“要確保問題整改到位。施工方必須按縣交公路建設部門《工程品質問題整改通知書》提出的要求，在三個工作日內將技術整改方案交鎮政府審查，在審查批復後10個工作日內完成整改，接受群眾監督”。

“要做好項目建設的資料收集，為項目的驗收、審計做好基礎工作”。

“要做好安全生産。多設置安全警示牌，施工人員嚴格安全操作，確保不出現安全事故……”發言一個接著一個，條條建議既“較真”又“和諧”。

鄰水縣級相關部門、觀音橋鎮政府以及施工代表先後作了表態性發言。

“鄰水縣政協今天確實幫了我們的大忙，通過大家一起商量、一起溝通，不僅統一了思想，消除了誤解，提出的這些辦法，也讓我們放心了，‘四好路’也多了一個‘好’，那就是發展好”。離開會場，村民們一個個發出嘖嘖讚嘆。

營商環境更優化

2020年6月16日，鄰水縣政協副主席劉曉率部分縣政協委員走進廣安高新技術産業園區，開展了一次特別的監督式視察。有何特別？劉曉坦言：“這次視察是一次跟蹤問效，主要跟蹤去年12月那場‘有事來協商’活動的成效。”

走進廣安高新技術産業園區，鄰水縣政協委員們主要聚焦3個問題——園區企業用電是否得到保障、園區公交車班次是否增加、企業“用工荒”問題是否有效解決。經過現場了解，委員們得知這些問題正逐步解決，對協商成果落實感到滿意。

2019年12月25日下午，一場聚焦營商環境的協商活動在鄰水縣宣傳文化中心舉行。這是鄰水縣政協依託“有事來協商”平臺舉行的一次“界別協商議事會”。

步入會場，縣政協委員馮娟首先看到會議主題“優化營商環境助力民企發展”幾個大字。同時，她還發現了一個不同之處，會場座位的設置由以往“臺上、台下”形式變為了圓桌式，不少座位上都準備了麥克風。馮娟意識到，與會人員應該都有發言機會。她再次思考了自己的發言內容。

黨的十九大報告指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。鄰水縣政協在推動“有事來協商”活動實踐中，從細節著手，讓協商更加平等。一個微妙的變化，彰顯出了協商的本質。用縣政協主席馮永斌的話説，搭建“有事來協商”平臺，就是要讓各界人士在這個平臺上平等發聲。

為了讓協商更加廣泛多層，會場還專門設置了觀摩席，邀請企業代表、各界別委員代表、鄉鎮委員小組負責人等參加。同時，增設即席發言環節，讓參會人員都有機會發言。

此次確定的協商議題，同樣是來自一線的呼聲。去年上半年，縣政協在調研中聽到不少企業家的迫切願望——進一步優化營商環境，提高生産效率。

在確定這一協商議題後，馮永斌帶隊走訪廣安高新技術産業園區、四川廣安川渝合作經濟開發區的16家企業，專題調研縣經濟和資訊化局、縣投資促進局、縣民營經濟服務中心等多個職能部門，了解實際情況，為高品質協商打下基礎。

推動政協協商與基層協商有機銜接，這是搭建“有事來協商”平臺的一個重點目的。開展前期調研後，馮永斌意識到一個問題：營商環境涉及面廣、內容多，如果僅僅是泛泛而談，很可能讓協商成為“竹籃打水一場空”。

“要精準聚焦問題，開展有針對性的協商。”按照馮永斌的要求，縣政協梳理出園區企業普遍存在的電力保障、員工出行、企業“用工荒”這三方面問題，將其確定為此次協商討論的重點。

2019年12月25日下午2時30分，協商活動正式開始。

“電費能不能先用後交？企業每月要交不少電費，先交後用，壓力確實很大！”馮娟迫不及待地反映問題。

“有時突然停電，讓正在滿負荷生産的企業損失很大。希望供電部門能夠儘量避免這種現象出現。”四川嘉逸皇冠科技有限公司負責人劉永貴提出。

馮娟、劉永貴提出的問題，立即得到縣供電部門負責人的現場回應，表示“能夠解決”。

企業代表曾令平一直關心員工出行難的問題。“一個擁有100多家企業的工業園區，至今沒有專門的公交車，這個問題希望儘快解決！”曾令平表示。

“工業園區有公交車，每天早晚兩班。接下來，我們將根據實際需求，增加班次、調整時間，方便大家出行。”縣公路運輸管理所負責人當場表示。

對於普遍存在的企業“用工荒”問題，縣就業服務管理局負責人現場答覆與會企業代表：“將努力搭建企業與鄉鎮的聯繫平臺，招工資訊平臺建設也將在今年春節前完成。同時爭取在春節前將宣傳車開到每個鄉（鎮）和一些重點村、社區去。”

“有問必答”成為協商活動最大的特徵。除了企業代表現場提問、職能部門及時回應外，各界別委員也從不同角度建言。在即席發言環節，還出現了“搶話筒”的現象。會議最後，産業園區、稅務、經信等多家單位負責人還就如何為民營企業發展服好務作出承諾。

“協商聚焦一線‘小問題’，但背後彰顯出新時代人民政協謀大事、議大事的紮實作風。”現場觀摩後，鄰水縣委常委、統戰部部長汪洋給予高度評價。

按原計劃1個半小時的“界別議事會”，開了整整3個小時。企業家代表們步出會場時，臉上挂滿了笑容。“這場協商，不一般！”馮娟發出感嘆。

“我們要及時跟蹤問效，看看現場答覆是否真正都落實了。”活動結束時，劉曉及時安排了任務。

半年後，劉曉帶領部分委員走進了廣安高新技術産業園區。

急難愁盼得解決

連日來，鄰水縣政協農業和農村委員會主任汪雙明奔走在鄉間小道上，一邊了解各村農戶基礎設施需要修復的情況，一邊聽取村民意見建議。按照《鄰水縣政協2020年“有事來協商”平臺建設試點工作計劃》，4月底前，縣政協要開展“在高標準農田建設時損壞農戶基礎設施需修復事宜”“小微協商”活動，汪雙明正在為這次“小微協商”活動作準備。

“我們希望通過這次活動的開展，既協商解決農戶基礎設施修復問題，又向廣大群眾宣傳相關政策，讓他們了解、理解這些政策的內容和意義。”在汪雙明看來，建設“有事來協商”平臺不只是為了協商對話、解決問題，還要廣泛凝聚各界共識。

2019年8月，四川省政協在全省16個縣級政協開展“有事來協商”平臺建設試點工作。省政協辦公廳印發的《關於在部分縣級政協開展“有事來協商”平臺建設試點的工作辦法（試行）》提出：開展試點工作，要拓展基層群眾參與政協協商的渠道，推動政協協商與基層協商有效銜接，做好化解矛盾、理順情緒、增進團結的工作。

近年來，鄰水縣政協利用“有事來協商”平臺先後開展了一次次協商對話，不僅推動相關民生實事得到解決，還廣泛凝聚起各界共識。如2020年10月，縣政協圍繞小區居民購房後“辦證難”問題，組織居民代表與縣自然資源和規劃局舉行社區“對話會”，不僅協商解決了辦證遺留問題，還讓群眾了解到“辦證難”背後的具體原因。縣自然資源和規劃局局長林鳳國表示，縣政協搭建的“有事來協商”平臺，是群眾了解職能部門工作的一個新渠道。

為了在協商中進一步增進共識，鄰水縣政協明確，協商議題確定後，由縣政協相關專委會組織開展前期實地調研，摸清問題情況。同時，還要與業務主管部門溝通交流。

“我們還充分發揮界別優勢，對已有平臺進行整合，努力讓‘同心圓’畫得更大。”鄰水縣政協副主席、縣工商聯主席朱炳烈告訴筆者，“有事來協商”平臺建設試點工作啟動後，鄰水縣工商聯及時將縣工商聯商事糾紛調解委員會相關工作納入平臺建設之中，著力打造工商聯界別特色協商平臺。通過這一平臺，去年圍繞全縣營商環境優化進行協商，讓不少企業家進一步堅定了發展信心。今年還將對“金融部門支援實體經濟發展落實‘無還本’續貸業務”進行協商。

3月24日，鄰水縣政協召開“有事來協商”平臺建設座談會，就如何全面開展“有事來協商”活動進行探討。觀音橋鎮黨委書記黃全的發言透露出基層群眾的心聲——通過“有事來協商”平臺，讓基層一線的意見建議真正反映出來，協商成果更能得到社會各界的認同，廣大群眾的主人翁意識明顯增強了。

“今年我們又確定了24個‘小微協商’議題，都與老百姓生活密切相關，如在居民小區完善電瓶車充電設施、通村公路硬化、培訓學校建設等。”縣政協主席馮永斌表示，通過協商要實現兩個目的，一是推動一些熱點難點問題及時得到解決；二是將黨的政策傳遞到廣大群眾中去，讓他們更好地理解政策內涵。同時，對一些暫時不能解決的問題要講明原因，做好解釋工作，從而化解矛盾、增進共識，促進和諧。（鐘興川）