川渝全國人大代表首次聯合調研聚焦“萬達開”

“歡迎你們來到達州！”6月8日中午，在渝全國人大代表從重慶啟程，4小時車程後，大家抵達四川省達州市宣漢縣，與四川省全國人大代表匯合。

在接下來的3天時間裏，川渝兩地全國人大代表將首次開展聯合調研，先後到四川省達州市，重慶市開州區和萬州區，調研萬達開川渝統籌發展示範區建設情況。

川渝兩地全國人大代表的首次聯合調研，為何聚焦“萬達開”？隨代表出發前，重慶日報記者採訪了市人大常委會和有關市級部門相關人士，了解其背景和意義。

川渝全國人大代表的首次聯合調研

跨省市的全國人大代表聯合調研，在全國已有先例。

新聞報道顯示，早在2011年，北京市的部分全國人大代表就曾前往河北省，與河北省全國人大代表一道就綠色種植、旅遊發展等主題開展聯合調研。2019年，長三角地區三省一市的部分全國人大代表也在上海開展了“長江口至杭州灣近海水環境保護”聯合調研活動。

雖然調研主題不同，但各地全國人大代表開展的聯合調研均在區域協同發展的背景下進行。

川渝也不例外。去年7月，重慶市人大常委會與四川省人大常委會在渝簽署合作協議，協同助力成渝地區雙城經濟圈建設。根據協議，雙方在報經全國人大常委會同意後，會適當組織兩地全國人大代表及省市人大代表開展跨區域視察調研，就雙方關心的重大事項提出議案建議。

這次聯合調研，就是對協議內容的一次落實，也是兩地全國人大代表的首次聯合調研。共同的職責、共同的願望，讓兩地人大常委會和代表們緊密聯繫起來。

形成可複製、可推廣的統籌發展經驗

調研主題為什麼是“萬達開”？

自中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略決策以來，川渝毗鄰地區互動頻繁，交流合作日益升級。

打開地圖可以看到，萬州、達州、開州地處川渝鄂陜接合部、三峽庫區和秦巴山區腹心地帶，是成都、重慶、西安、武漢等國家中心城市輻射交匯的腹心地帶，是長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和西部陸海新通道的重要節點。有觀點認為，這屬於典型的推動省際交界區域高品質發展的引領和示範地區。

資料顯示，萬達開三地幅員面積2.4萬平方公里、人口1000萬人，2020年GDP總量3624億元，佔渝東北川東北地區總量的30.3%，是渝東北川東北地區經濟體量最大、發展態勢最好、緊密程度最高的區域，具有良好的創建示範區基礎條件。

2020年4月9日，萬達開三地首次召開黨政聯席會議，認真落實推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議要求，共同推進區域協調發展。此後，三地開始推動萬達開川渝統籌發展示範區建設的前期工作。

2020年7月1日，推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室在重慶召開了萬達開川渝統籌發展示範區建設專題會，正式啟動了示範區創建工作。“為實現川渝統籌發展提供示範”是這次會議上傳出的一項重要內容。

記者注意到，2016年國家發展改革委和住房城鄉建設部印發的《成渝城市群發展規劃》曾列舉成渝發展面臨的現實挑戰和突出矛盾，其中就包括次級城市發育不足、協同發展機制不健全。

而萬達開川渝統籌發展示範區建設專題會就此提出要求，要提升區域發展能級和核心競爭力，推動形成優勢互補、高品質發展區域新格局；在經濟區和行政區適度分離改革上積極探索、實現突破。

2020年9月25日，推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室召開萬達開川渝統籌發展示範區創建工作推進會。這次會議明確：圍繞“統籌發展”“示範區”，聚焦産業發展、公共服務、生態環保等領域,提出更多項目化、政策化、平臺化具體事項，早日形成可複製、可推廣的統籌發展經驗。

“萬達開”可複製、可推廣的統籌發展經驗，也一定程度上能為成渝地區雙城經濟圈建設“探路”。

代表將圍繞需國家層面研究解決的主要問題提建議

1月13日，萬達開川渝統籌發展示範區第二次黨政聯席會議舉行，要求將示範區打造為成渝地區雙城經濟圈建設區域協作的高水準樣板。

此外，會議還聽取了創建萬達開川渝統籌發展示範區工作情況彙報，討論了《創建萬達開川渝統籌發展示範區建議方案》《關於協同打造萬達開川渝統籌發展示範區重大功能載體的建議》和《創建萬達開川渝統籌發展示範區2021年工作計劃》。

通過這次會議，創建萬達開川渝統籌發展示範區的重大意義更加明晰：有利於拓展成渝地區雙城經濟圈戰略腹地，助力新一輪西部大開發戰略實施；有利於提升內陸開放水準,推動成渝地區全域融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展；有利於打造引領帶動渝東北川東北城市群發展的核心引擎，緩解成渝地區發展不平衡不充分問題；有利於踐行中央生態文明思想，探索生態友好型發展新模式，更好維護長江中下游乃至更大範圍區域生態安全；有利於探索經濟區與行政區適度分離等發展模式，重塑川渝鄂陜交界地區經濟地理格局，為全國省際交界地區統籌發展探索路徑和提供示範。

可以暢想，示範區全面建成之時，以萬州、達州、開州三個城區為組團的現代化大城市，將成為引領帶動區域一體化發展的核心增長極。

藍圖已繪就，奮進正當時。記者了解到，此次聯合調研中，川渝全國人大代表將深入産業園區、交通樞紐、物流園區，詳細了解萬達開川渝統籌發展示範區有關經濟區與行政區適度分離改革、行政管理體制和經濟管理體制綜合改革、財稅利益分享機制改革等情況以及示範區的空間規劃、交通基礎設施、産業發展、科技創新、公共服務等專項規劃情況。

除此之外，代表們還將圍繞需要國家層面研究解決的主要問題提出建議，為推動成渝地區雙城經濟圈建設貢獻“金點子”。