寶山區的吳淞碼頭歷來是上海的重要水路樞紐，隨著上海城市建設和産業結構的不斷升級發展，吳淞口國際郵輪港已成為全球知名的國際郵輪客運樞紐，憑藉著獨特的水路優勢和精確的産業定位，寶山區正以“國際郵輪”為引擎，形成具有區域特色的産業模式。“寶山有郵輪經濟。上海打響‘四大品牌’，寶山是全覆蓋、全涉及的。”蘇平，上海市寶山區委常委、副區長，分管寶山綜合經濟、郵輪經濟等工作，他充滿激情地介紹了寶山區對郵輪經濟的思考和措施。
吳淞口國際郵輪港客運量佔據全國半壁江山
位於上海市寶山區長江口的上海吳淞口國際郵輪港，2008年開工建設。從2012年開港至2017年，接待郵輪航次和遊客人次，分別年均增長了50.7%和59.8%。
上海吳淞口國際郵輪港2017年佔據上海港郵輪航次的91%和遊客人次的97.9%；佔據全國郵輪業航次總量的39.4%、遊客人次的58.8%。可以説上海吳淞口國際郵輪港的景氣度，代表著中國郵輪産業的景氣度。
同時，上海吳淞口國際郵輪港已經開創了中國郵輪業的多個第一：2012年首次停靠了超過10萬噸的郵輪，引領中國郵輪進入“大船時代”；2014年遊客人次超過了新加坡，引領亞洲郵輪進入“中國時代”。上海吳淞口國際郵輪港已成為亞洲第一、全球第四的國際郵輪母港。
目前，全球排名前5位的郵輪公司都來到了中國。蘇平副區長介紹，從2017年開始，為了更好地適應中國市場，全球郵輪業進入了為中國市場量身定制的時代，“大型郵輪公司在船舶建造時就瞄準中國市場，突出中國元素，比如諾唯真喜悅號、盛世公主號。”
郵輪市場逐步成熟，遊客層次提高
毋須諱言，中國的郵輪市場還未發展到足夠成熟，這對寶山區的産業發展來説，既是機遇，也是挑戰。“綜合來看，整個國內市場形成期仍較短，前後只有6年，發展尚不成熟。國內遊客對郵輪旅遊的理解度、接受度，也與國外遊客有很大差異，比如，國外遊客認為郵輪本身就是旅遊目的地，但是中國遊客更多的是把郵輪當做交通工具。”蘇平副區長認為，消費觀念的不一樣，造成中國郵輪旅遊的滲透率和回頭率都低於歐美市場。統計表明，美國郵輪旅遊的滲透率是7%，而中國不到1%。“國外遊客認可一艘郵輪的服務標準、船上特色、飲食文化，就會認定這艘郵輪，反覆乘坐，但是中國遊客不喜歡乘坐相同的郵輪，回頭率很低。”
此外，船票的銷售模式與國外不同，郵輪公司和旅行社採取了中國特有的包船制。旅行社為了滿艙率，到銷售後期就出現低價甩賣，導致票價整體下降、遊客素質參差不齊。為了進一步優化市場，從量變達到質變，不少郵輪公司今年根據市場反饋的情況在中國減少了運力，據不完全統計，上海港減少了20%，天津港減少近40%，全國減少了20%。但是，航次減少後，上海港的遊客人次並沒有受到大幅影響，同時今年一季度的票價還穩步上升了，遊客消費能力也提高了，郵輪公司、旅行社皆大歡喜。
“政府不干預市場，但政府有義務引導市場健康發展。”蘇平副區長指出，上海郵輪市場正從高速度走向高品質發展，這是可喜的變化。
3年投入郵輪産業扶持資金3億元，加快郵輪經濟發展
發展郵輪經濟是上海市各界的共識。
今年4月16日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強到上海吳淞口國際郵輪港實地考察調研，要求與世界一流的郵輪母港對標，更加積極作為，努力把吳淞國際郵輪港打造成世界頂級的郵輪母港，打響郵輪領域上海品牌。
2017年11月30日，上海市委副書記、市長應勇在寶山區調研時指出，郵輪經濟是寶山經濟社會轉型發展的新引擎，市政府全力支援寶山做大做強做優郵輪産業，要加強上中下游産業通盤謀劃，打造高能級郵輪經濟産業鏈。
今年4月24日，上海市委、市政府召開全力打響“四大品牌”推進大會。市委書記李強強調，進一步提高“上海服務”輻射度，彰顯“上海製造”美譽度，增強“上海購物”體驗度，展現“上海文化”標識度，使“四大品牌”打得更響、傳得更遠、影響更廣。
“郵輪産業是服務、製造、購物、文化的集大成者。”蘇平副區長很高興地指出，寶山區立足於吳淞口國際郵輪母港的優勢，對上海打響‘四大品牌’是全覆蓋、全涉及，迎來了新的歷史機遇。
據悉，寶山區已經出臺了《關於加快寶山郵輪經濟發展的實施意見》，具體政策措施包括，打造具有全球影響力的郵輪企業總部基地，建設具有全球競爭力的郵輪母港，構築全産業鏈的郵輪經濟發展高地，推動産城融合、區港聯動發展，優化郵輪經濟發展的營商環境。
寶山區自今年起，每年由財政安排不少於1億元用於支援郵輪經濟發展，首輪安排3年，合計不少於3億元。對經寶山區委、區政府認定的對郵輪經濟發展具有重要意義和作用的事項，經批准，可按照“一事一議”的原則，給予政策支援和資金扶持。
發展産業鏈，實現“中國大船夢”
郵輪母港的經濟效益是靠泊港、訪問港的8--10倍，作為全球郵輪母港，上海有能力形成全套産業鏈。
郵輪産業鏈的上游是製造、維修，中國已經是造船大國，要提升系統整合能力更要補齊供應鏈，要能為郵輪提供所有零部件。
郵輪産業鏈的中游是旅遊、金融、培訓等，寶山區已經受益，外省市遊客提前來到寶山候船，産生了住宿、購物等消費，增加了寶山區的旅遊收入；郵輪公司就地招聘服務員，會促成郵輪院校、郵輪專業的誕生，利好培訓業。
郵輪産業鏈的下游是船上用品的供應，以上海為例，郵輪公司以前是全球採購，現在大約50%物品在上海採購，郵輪公司表態，日用品、食品、食材，甚至免稅品，願意100%在上海採購。
“發展産業鏈是我們發展郵輪業的動力。”蘇平副區長強調，郵輪業的繼續發展，還會為寶山區營造郵輪文化。蘇平副區長考察過義大利的郵輪城市，那裏的郵輪港與城市景觀、與市民生活融為一體，比如，郵輪啟航時不是拉響汽笛，而是播放義大利歌劇，令人陶醉其中。
蘇平副區長深愛郵輪。他背靠一整面墻的櫥櫃而坐，櫥櫃的正中位置是一個郵輪模型。“上海具備造船條件，一定會讓中國實現大船夢。”他笑稱，自己任期內可能實現不了，但是大型郵輪會像高鐵、大飛機一樣，成為中國人的驕傲。（投資促進雜誌）
