中國圖們江區域合作開發規劃綱要(全文)

六、規劃實施保障

    要以科學發展觀為指導，從統籌東北邊疆地區、民族地區加快發展和積極參與東北亞區域合作的戰略高度，統籌協調、精心組織、銳意創新、務實推進，採取有效舉措，保障規劃實施。

    （一）加強組織領導。

    吉林省要切實做好本規劃的落實工作，制定具體實施方案，完善工作機制，落實工作責任；要在國家有關部門的指導下，組織編制有關重點領域的專項規劃，按照規劃確定的功能定位和發展重點，有序實施有關重大項目和工程。國務院各有關部門要加強溝通和協調，指導和幫助地方解決規劃實施過程中遇到的實際困難和重大問題。中國圖們江地區開發項目協調小組要進一步發揮指導和協調作用，搞好省部區際關係協調，代表中國政府參與大圖們江區域合作開發機制等有關工作，注重研究新情況，提出重要建議，重大問題及時向國務院報告。

    （二）強化政策支援。

    國務院有關部門要依據本規劃要求和本部門職能，在有關專項規劃編制、政策措施制定及組織實施、重要生産力佈局及重大項目安排、體制機制改革創新等方面給予積極支援。

    ──統籌安排區域內新增建設用地計劃指標，支援開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，盤活存量閒置土地，增加區域內建設用地增量供給，確保重大項目建設用地。

    ──對區域內建設項目的審批、核準、備案，給予優先支援。加大與毗鄰地區交通基礎設施合作項目建設的支援力度。引導和鼓勵各類企業走出去開發利用境外戰略資源。將區域內國際合作産業園區建設納入雙邊政府間合作支援項目。支援在區域內有條件的地方研究設立海關特殊監管區域。

    ──交通基礎設施建設、口岸建設專項資金，依據本規劃對區域內重點項目、工程或企業給予重點扶持。對外經濟技術合作及外貿發展基金，依據資金管理辦法規定，在同等條件下對區域內重點項目、工程和企業給予優先考慮。有關圖們江地區國際合作項目可按規定程式申報亞洲區域合作專項資金。

    ──繼續推進區域內資源型城市經濟轉型工作，在重大項目佈局、示範試點安排以及扶貧幫困等方面給予重點傾斜。

    ──支援吉林省開展組建圖們江合作開發股份銀行前期研究工作，條件成熟時按有關程式報批。研究建立圖們江區域合作開發信託基金，引進創業投資、股權基金和項目融資機構，鼓勵境外金融機構在該區域內設立機構。

    ──制定相關政策，創新人才使用機制，優化人才發展環境，加大對圖們江區域的人才支援力度，鼓勵與發達省份開展人才交流，引進具有國際化視野的高層次經營管理和企業家領軍人物及團隊；推進人才隊伍建設和人力資源市場建設，培養高技能、實用型高級産業人才以及金融、商務、物流等現代服務業緊缺人才。

    （三）加強監督檢查。

    發展改革委要會同有關部門加強對本規劃實施情況的跟蹤分析，做好各項工作和政策措施落實的督促檢查工作，會同吉林省人民政府定期組織開展規劃實施情況的評估，並將實施情況向國務院報告。完善社會監督機制，鼓勵公眾積極參與規劃的實施和監督。

    推進中國圖們江區域合作開發，任務繁重，使命光榮，要進一步堅定信心，增強緊迫感、責任感，以組織實施規劃為契機，廣泛動員並調動各方面的積極性，解放思想、擴大開放、積極探索、務實推進，不斷開創中國圖們江區域合作開發的新局面。