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• 發改委副主任杜鷹解讀長吉圖國家戰略

活動描述

• 嘉賓：國家發改委副主任 杜鷹時間：2009年12月2日簡介：2009年11月，以長吉圖為開發開放先導區的中國圖們江區域合作開發上升為國家戰略，並被賦予了沿邊開放先行先試的使命。國家發改委副主任杜鷹接受中國網記者專訪時針對先行先試的含義以及相關政策給予了詳細的解讀。

文字內容：

• 中國網:

  杜主任你好，這次長吉圖開發是以“先試、先行”兩個詞為貫穿的。您能不能給我們介紹一下“先試、先行”的具體含義？國家會給予“先試、先行”什麼樣的優惠政策？

  2009-12-11 11:03:27

• 杜鷹:

  8月份，國務院批復實施《中國圖們江地區合作開發規劃綱要》，它同時有一個副標題，就是以長吉圖為開放開發的先導區。規劃綱要是迄今國務院批准的唯一的一個我國沿邊開放開發的區域性的規劃綱要。國家已經批了很多區域性的發展規劃，只有這個規劃是涉及沿邊開放的。我們國家整體的外交戰略首先是服務周邊，就是和周邊國家的合作要進一步加強。

  2009-12-11 11:04:34

• 杜鷹:

  具體來講，現在是三個經濟圈，一個是中國和東盟的合作，主要涉及南亞、東南亞這些國家。第二個是中國和中亞五國的合作，就是上海合作組織。第三個就是東北亞。東北亞的合作由來已久，大概從1992年開始就提升到國家層面，就一直在推進。但是總體來看，相比較來看，東北亞合作潛力巨大，但是進展相對慢。當然，這有內外兩方面的原因。

  2009-12-11 11:05:18

• 杜鷹:

  這次國務院審時度勢，把握戰略機遇，批准實施這個《規劃綱要》，很重要的就是從我們國家極具潛力的東北亞核心區—長吉圖入手，來搞好長吉圖，促進東北亞的合作，同時也服務整個大東北。因此這個意義就非常重要。為了實現這樣一個戰略意圖，當然就要賦予一些政策。《規劃綱要》文本裏賦予了長吉圖一些先行先試的政策，比如在土地方面，允許它進入城鄉建設用地市場的增減掛鉤、試點範圍，這樣就可以有效地盤活土地的存量，增加土地的增量供給。

  2009-12-11 11:05:24

• 杜鷹:

  再比如允許它設立相應的地方的開發銀行和相應的基金，這樣來推動它的金融支援。再有，像一些區內的、重點的、重大的基礎設施建設項目，國家可以給予優先的核準或批復。還有在人才方面，提出要建立專家諮詢委員會，對於整個區域的開發給予智力方面的支援等等。在這些方面，只要把這些政策用好，特別是解放思想、改革開放，堅持這樣一個基本的思路，把體制、機制搞活，就可以有效地促進區域的開放開發工作。

  2009-12-11 11:05:51

• 中國網:

  吉林省是東北老工業基地，有一些機制、體制上以前遺留的問題。長吉圖是對外開放的區域，怎麼調整機制、體制上的弱點？您能不能提一些意見？

  2009-12-11 11:05:56

• 杜鷹:

  其中涉及到關於政府行政體制的改革，怎麼樣能形成一個職能統一的、運轉高效的政府的服務體系，這是很重要的一個方面。第二，還是針對東北老工業基地存在的問題，怎麼把市場主體搞活，特別是深化國有企業的規範化的股份制改造，還有大力發展非公經濟，動員民間的力量。第三，整個市場體系的建設非常重要，這裡包括資源價格、物流、整個金融支援等等，這些方面把要素的流動和優化組合的體制環境建設好。還有一個很重要的，就是對外開放方面的政策，應該允許它在對外合作方面賦予一些先行先試。總之，還是要以改革促開放，以開放促開發，要走這麼一條路。

  2009-12-11 14:41:04

• 中國網:

  長吉圖開發區在資源配置方面有沒有一些優先權？

  2009-12-11 14:41:11

• 杜鷹:

  比如出海大通道的建設，還有東北振興規劃中也講到東北的幾個骨幹的綜合交通樞紐和通道的建設，還有像吉林省一個很重要的水利設施的建設，還有在整個能源體系和輸變電網路的建設，在這些方面國家都會給予一些重點考慮。

  責編、文字：武越明 攝像：鄭海濱 製作：王童根

  2009-12-11 14:41:34

圖片內容：

• 發改委副主任杜鷹接受中國網記者專訪
• 長吉圖先導區區位圖
• 杜鷹在長吉圖建設座談會上發表講話

視頻地址：

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圖片大圖：

• 

  發改委副主任杜鷹接受中國網記者專訪

  中國網

• 

  長吉圖先導區區位圖

• 

  杜鷹在長吉圖建設座談會上發表講話