中國圖們江區域合作開發規劃綱要(全文)

（二）加強與東北其他地區的協同互動。

    長吉圖與東北其他地區的經濟聯繫密切，特別是在沿邊對外開放方面，形成了各具特色的國際合作平臺。加強産業合作和基礎設施對接，進一步發揮各自比較優勢，在更大的範圍內統籌謀劃圖們江區域的開發開放，有利於形成分工明確、錯位發展、互利共贏、協同推進圖們江區域合作開發的新格局。

    完善綜合交通運輸網路是東北地區聯動發展的重點和基礎。要以運輸通道和主要交通樞紐為建設重點，統籌協調鐵路、公路、港口、航空各類運輸方式，提高綜合運輸能力，構築“一橫三縱”交通綜合通道佈局。充分發揮白城-阿爾山、長春-白城、長春-圖們鐵路通道作用，建設長春－松原－白城－石頭井子省際高速公路，形成連接內蒙的橫向公路運輸通道；建設哈爾濱-大連鐵路客運專線、適時改擴建五里坡-拉林河高速公路，形成哈爾濱－長春－大連縱向綜合交通通道；建設瀋陽-吉林鐵路復線和荒崗-草市高速公路，形成東北東部瀋陽-吉林-哈爾濱縱向綜合運輸通道；建設東北東部鐵路和小溝嶺－新開嶺高速公路，形成東部沿邊縱向綜合運輸通道。

    加強沿海港與內陸港深度合作。依託南北鐵路通道，改善和提升長春鐵路貨運口岸和吉林站現有基礎條件，建設長春內陸港、吉林內陸港，利用海關跨關區快速通關等便捷通關措施將口岸功能向內陸延伸，承接大連港、營口港功能並享受相關政策，實現大連、營口沿海港和長春、吉林內陸港一體化管理。

    加強煤炭、油氣等能源開發利用與合作。加快石油、天然氣基礎設施建設，完善油氣輸送管道網路，研究建立區域石油天然氣交易中心。改善煤炭運輸條件，積極促進與內蒙古東部地區合作，規劃建設大型供煤礦區。建設東北三省一區間超高壓輸電線路，提高電力運輸效益。

    統籌推進水利基礎設施建設。加強防洪減災、水資源合理配置和高效利用、飲用水安全保障、水土流失治理和水生態環境保護。加快哈達山水利樞紐等水資源調蓄重點工程建設，加強水資源統一管理，兼顧上下游用水權益，完善流域綜合管理體制。

    推進區域産業分工協作和優勢互補。鼓勵重點企業跨區域聯合與重組，促進各種要素合理流動，充分發揮哈爾濱、長春、瀋陽、大連等中心城市的人才和科技優勢，打造東北地區高技術産業高地。

    （三）推進與其他省區的深度合作。

    我國東部沿海地區具有資金、技術、人才、資源等方面的優勢，與圖們江區域經濟互補性強，加強與這些地區的經濟技術合作，對於快速推進圖們江區域開發開放，促進我國沿海開放和沿邊開放互動十分必要。

    發揮政府間交流平臺引導作用，以行業協會、商會等仲介組織為紐帶，以企業項目合作為主體，積極推進與環渤海、長三角、珠三角、北部灣等國內綜合經濟實力強、開放程度高的地區合作。引進戰略投資者和知名品牌，推動與國內大企業集團在基礎設施建設、重大産業佈局和投融資等領域進行戰略合作，重點以省際合作園區為載體，大膽創新合作模式，積極承接産業轉移，促進長吉圖産業優化升級，全面提升我國參與圖們江區域合作開發的整體實力。

    積極加強與沿海地區合作，依託現有開發區，共同建設特色産業園區。在長春經濟技術開發區重點發展汽車及零部件和現代服務業等産業。在長春高新技術産業開發區重點發展生物醫藥、光電子資訊産業和先進製造業。在長春農安經濟開發區重點發展注塑設備及模具、生物工程、農産品深加工、彩印包裝等産業。在長春綠園經濟開發區重點發展通信電子設備製造業、交通運輸設備製造業、黑色金屬冶煉、壓延加工業、化學原料及化學製品製造業、石油加工煉焦及核燃料加工等産業；與中國北車集團合作共建長春軌道客車産業園，重點發展軌道交通、加工製造和倉儲物流等産業。在長春寬城經濟開發區重點發展汽車及零部件、農畜産品深加工、醫藥化工、裝備製造和現代服務業等産業。在長春朝陽經濟開發區重點發展汽車零部件、光電資訊、生物制藥等産業。在吉林市開發區重點發展化工、特種纖維及紡織、電子資訊、生物制藥、航空航太科技等産業，以及證券、擔保、風險投資等服務業。與香港中華總商會等機構及企業合作，在琿春邊境經濟合作區重點發展高新電子製造業、金融業和物流業。