中國圖們江區域合作開發規劃綱要(全文)

五、大力推進長吉圖參與圖們江國際區域合作

    國際合作是貫穿圖們江區域開發開放的主線，是實現大圖們江區域共同發展的關鍵。在新的歷史起點上推進長吉圖開發開放和圖們江區域國際合作，要統籌國際國內兩個大局，創新對外開放觀念，明確科學發展任務和目標，制定有效政策措施，健全完善協商協調機制，著重解決重大困難和問題，實現新突破新進展，逐步形成全方位、寬領域、多層次、高水準的圖們江區域開發與國際合作新格局。

    （一）加快建設國際大通道暢通工程。

    重點實施綜合交通運輸基礎設施合作項目，構築貫通東北經濟區的國際運輸通道，提升長春龍嘉機場通關綜合能力，建設國際空港物流通道。

    1．跨境基礎設施合作項目建設。

    積極推進琿春口岸國際商品交易中心建設，進一步完善琿春-扎魯比諾-束草－新瀉航線陸海聯運。加快沿邊重要口岸基礎設施建設，進一步增強通關過貨能力，提高口岸利用效率和經濟效益。

    2．國際空港物流通道建設。

    在長春龍嘉國際機場國航和南航公司兩個海關監管庫的基礎上，完善龍嘉國際機場保稅倉庫及報關廳的功能，延伸國際空港物流通道功能，增加空港貨物吞吐量。完善公共資訊系統，以經營航空貨物為特色，發揮輻射作用，建設成為東北腹地進出口空地聯運轉机點和配送中心、東北亞航空物流中心。強化延吉空港國際物流功能。

    （二）積極推進跨境經濟合作區建設。

    充分發揮琿春邊境經濟合作區在圖們江地區開發開放中的作用，儘快形成集投資貿易、出口加工、國際物流等於一體的多功能經濟區。積極創造條件，逐步建設跨境經濟合作區。在基本建成跨境邊境合作區以及圖們江區域國際大通道的基礎上，探討在琿春市建立更加開放的經貿合作區域，提高邊境地區的開放合作水準。

    （三）加強環境領域合作。

    利用日、韓、俄等國在生態環境領域的先進技術，加強資源綜合利用，發展迴圈經濟，加強圖們江區域生態環境綜合治理，積極推進跨國自然保護區、跨國濕地等重點地區生態建設和環境保護的國際合作。

    （四）加快國際産業合作園區建設。

    加強科技合作和産業融合，大力推進新型工業化進程。依託琿春邊境經濟合作區，加強與周邊國家合作，重點發展高新電子、汽車零部件出口加工、紡織服裝，以及能源及礦業開發加工、木製品加工、建材和機械裝備製造。依託長春高新技術産業開發區，建設長春中俄國家級科技聯合研究中心，重點發展光電子、鐳射、新型功能材料、生物技術研發及産業化、先進製造和資訊技術等産業。依託吉林經濟開發區，與俄羅斯開展雙邊合作，重點建設阻隔防爆技術産品、中重型卡車、小型飛機等合作項目。

    （五）加強智力、文化和旅遊等領域交流與合作。

    1．優先推進智力合作。

    充分發揮區域內教育資源和人才資源優勢，積極開展東北亞各國專業教育和人才培訓合作，鼓勵具有優質教育資源的韓、日大學與吉林大學、東北師範大學、延邊大學等合作辦學，提高高校的教學、科研和管理水準。推進産學（培訓）研合作，增強高校、研究機構與區域內大企業、大財團之間的緊密聯繫，鼓勵和支援企業設立專項資金，委託高校及培訓機構、研究機構開展重點科技攻關、專業諮詢、技術推廣、專門人才定向培訓等，打造圖們江區域人才培養高地和各層次人才和技術輸出基地。

    2．加強對外文化交流。

    利用中國與周邊有關國家的歷史文化淵源，在傳承各國歷史文化傳統的前提下，以國家間互辦文化年等活動為載體，舉辦工藝品和書畫藝術品展銷、文化旅遊、歌舞表演、特色餐飲等具有各國特色和風情的、形式多樣的文化交流活動。定期分別在中俄雙方的吉林省長春市和濱海邊疆區符拉迪沃斯托克市（海參崴）舉辦具有國際影響的文化交流活動，帶動人員往來和經濟技術合作。

    3．推進跨境旅遊合作。

    發揮東北亞各國旅遊促進機構的作用，推進與周邊國家開展跨國旅遊合作。以區域內旅遊基礎設施建設、陸海空聯運航線通暢、旅遊市場培育、多語言旅遊資訊平臺開發等為重點，打造圖們江區域跨境旅遊合作圈。

    （六）創新圖們江區域國際合作機制。

    在現有的大圖們倡議合作機制基礎上，定期舉辦東北亞經濟合作論壇、圖們江區域城市論壇等專業性研討活動，搭建互信互動的資訊交流和人員往來平臺。適度擴大我地方政府參與圖們江區域合作開發的許可權。