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今年有汶川特大地震、冰雪災害，包括奧運會。但今年9月1日開學前後，是我們開學工作最順利、社會反映最平穩、家庭經濟困難學生最高興的一個新學期。我們的周部長非常重視，親自抓，高考完還沒有判分數的時候，周部長就提出要抓學校，要保證“綠色通道”暢通。我們也專門開了新聞發佈會、通氣會，專門發了文件，抓的比較早，措施到位。但更重要的是現在的政策體系完善了，學生上學有了政策。高校有助學貸款、國家獎學金、勵志獎學金、國家助學金，今年還抓生源地貸款，最重要的還有“綠色通道”、學費減免等等一些措施。義務教育階段今年又推進城市的免費教育。這些好政策確保了我們廣大人民群眾公平地享受了接受教育的權力和機會。改革開放30年來，國家逐步採取措施，加大教育投入，實現了義務教育上學不繳費、人民群眾得實惠，非義務教育上學雖然要繳費、國家資助政策全方位，人民群眾反映也不貴。在義務教育階段，黨中央、國務院把農村義務教育擺在重中之重的戰略地位。從2001年開始國家對貧困地區的家庭經濟困難中小學生免費提供教科書，這項制度開始試點。2005年在中西部地區實行兩免一補。2006年在西部地區和部分中部地區實施農村義務教育經費保障機制改革，全部免除這些地區農村義務教育階段5200多萬名學生的學雜費，為3730萬名家庭經濟困難學生免費提供教科書，對780萬名寄宿生補助了生活費。 2007年，農村義務教育經費保障機制改革推廣到全國。這項政策惠及到1.48億農村義務教育的學生。
改革以後，中西部地區僅免學雜費一項，每個小學生年減負140－180元，初中生減負180－230元。享受免費教科書的家庭經濟困難學生，小學生平均年減負210－250元，初中生年減負620－670元。今年又進一步推行城市免費義務教育，這項政策將惠及全國2.59萬所城市中小學的2821萬名學生。這些年，不管是義務教育階段，還是非義務教育階段，一年都有一個重大舉措。我從事這項工作很多年，一直分管這項工作，我自己體會是最好的時期，這些政策的實施國家都是要掏錢的。農民總結説“種田不納稅、上學不繳費、農民得實惠、和諧好社會”。今後，各級各類學校家庭經濟困難學生的資助工作還仍然需要得到黨、國家、各有關部門進一步的重視，還希望得到社會各有關方面，尤其是媒體界朋友們進一步的關心、關注、支援和重視。袁貴仁副部長提出，在教育公平方面一定要抓好兩件事，一個是協調發展，一個是家庭經濟困難學生的資助工作。協調發展包括高等教育、中等教育、職業教育、義務教育、成人教育、城市教育、農村教育、東部教育、中部教育、西部教育協調發展，國務院作出大力發展職業教育，是很好的政策措施，把農村教育擺在重中之重的地位。實施農村義務教育保障機制，包括免費教育先從西部農村開始，再到中部、東部，再到城市，這都是為了協調發展。絕大多數人民群眾對985、211建設可能不會有很大的關注，但是他對他的孩子，他身邊的孩子，他親戚朋友的孩子能不能上學，上不上得起學，他會特別的關注，因為這是他最切身的利益。所以，對家庭經濟困難學生的資助工作，我們必須進一步的關注，進一步做好工作。
中國教育報記者：這幾年資助政策力度很大，效果特別好。但是我們在採訪中發現新的問題。像國家助學貸款，要求學生畢業之後一兩年內開始償還，六年內還清。但是目前我們看到一些報道，銀行經常公佈一些欠貸學生的名單，銀行説這屬於不得已的辦法。確實他們公佈之後，有些效果，可能有些學生就會和他們聯繫償還貸款的事情，有些學生找不到，銀行就採取這個辦法。我們採訪時，學校和學生有不同的説法。學生存在一個情況，就是他們畢業之後收入不是很高，一時間無法償還貸款。有些學校為了督促學生還貸採取一些做法，比如扣除學生畢業證，保證能夠找到你。這些做法資助中心有沒有相應的辦法來解決這樣的問題？我聽説要建立這樣的一個誠信系統，來保證學生能夠及時償還貸款，也保證銀行和學校都能有比較好的關係。不知道咱們在這方面有沒有好的辦法？謝謝。
崔邦焱：這個問題的産生和形成的原因是很複雜的。我首先回答一個問題，高等學校，尤其是全日制公辦普通高等學校，包括我們的公辦高中扣發畢業證催還貸款，這種做法是錯誤的，是不對的。因為這是兩回事，畢業證是學校頒發給學生的學習證明。第二，現在國家助學貸款逐步進入還款期，確實有一部分學生違約。所謂違約就是沒有按時償還本金和利息。學校和銀行都相應的採取了一些措施。比如在網上、媒體上公佈學生的姓名，我認為這是可以的。第三，我們要進一步採取措施，來加強這方面的工作。包括你剛才提到的信用系統。信用系統不是教育部做得事，我們主要是在配合中國人民銀行做好我們國家的徵信系統，包括銀監會，把我們的資訊都納入到系統裏面去。第四，我們還進一步採取措施，來改進我們貸款的方式，進一步控制風險。生源地貸款的一個好處就是他的父母和學生為共同借款人。
現在大家也知道，高校確實很難，學生畢業以後，有很多同學可能還找不到工作，有很多客觀實際。當然，我們還要進一步的改進工作，包括貸款方式、制度設計。中國青年報記者：我想問一下，剛才關於教師有一篇資料。我看到一個數字，05年的時候農村地區小學教師是465.4萬，初中教師是281.4萬。到07年這個數字就變成小學是341萬，初中是143萬。這等於農村初中、小學教師從05年的750.8萬，減到07的461萬，減少了268.8萬，將近三分之一的教師。請問這兩百多萬的教師因為什麼原因是減下去？因為，農村的初中小學教師的資源是相當匱乏的。宋永剛：教師統計數據有兩個口徑，一個是純農村，一個是大農村。純農村不包括縣鎮，大農村是包括縣鎮的。我剛才只介紹了80%是，是既包括縣鎮，也包括縣鎮一下的。這個數據需要進一步的確認，是明確口徑的問題。第二個問題，這幾年教師的數量變化和幾個重要因素有關。首先，它和地區人數是有關係的。隨著計劃生育政策的嚴格，人口高峰有一個峰值的變化。我們編制主要是根據人數來合併的，所以自然就會有一個變動。另外，各個學段在某些時間段的實際需求是不太一樣的。
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