|
1998年的7月份主要是對原機械工業部等9個測定部門所屬的院校進行調整。1999年上半年對原兵器、航空、航太等航空業5大軍工總公司所屬的院校調整。2000年上半年，對鐵道部等49個國務院部門所屬院校進行調整。這三次調整最大規模的還是2000年的一次，涉及的面最廣，涉及的人最多。涉及的這些學校其中一部分劃歸教育部管理，或者與教育部的學校合併，大部分實行了中央與地方共建，以地方管理為主的體制。
1998年，高等教育體制改革當時提出非常著名的八字方針，就是共建、調整、合併、合作。依據八字方針，這是我們工作總的指導思想，執行有關的原則政策。在國務院分管教育部領導的強力推進下，加大了工作力度，全面推進，取得突破性的進展。在這一年當中，國務院頒發了《國務院關於調整撤並部門所屬學校管理體制改革的決定》。
在這裡有77所高校經合併成為了31所，其中參與合併的高校有44所，有761所學校實行了劃轉，有14所高校實行了共建。其中有中央附屬與省、直轄市共建的13所，由省與省內地級市共建的1所，有31所學校開展了合作辦學，形成了10個合作辦學體。另外，撤銷辦學條件嚴重不合格的成人高校108所。到1998年底，全國已經有31個省、自治區、直轄市參與了，涉及高校達到640余所。1999年，根據另外一個通知進行了調整，這次涉及的學校共389所，其中普通高校21所。1999年這次的難度大，工作量大。
原來的改革對部委所屬的有些學校我們當時掌握的情況非常少。當時在很短的時間裏進行了大量的資料閱讀。通過緊張的工作，原來有62個國務院部門管理的367所普通高校，變成了10個部門管理的120余所，現在教育部直接管理71所，其他部門管理的是51所。
經過八年多的持續努力，高等教育管理體制取得了重大進展。這項改革覆蓋面寬，涉及到900多所高校，有597所高校合併組建為267所高校。這麼做有利於學校的交叉綜合和資源優化配置。原來國務院有關部門直接管理的367所高校，其中有250所實行了省級政府管理，地方與中央共建的體制。這樣做初步克服了部門和地方條塊分割、重復辦學、資源浪費的弊病。
到今天可以説，中央和省級兩級辦學，以省級政府管理為主的我國的高等教育管理體制的新體制已經基本形成。體制改革實現了優勢互補，有限的教育資源得到合理重組和充分利用，而且調動了中央、地方及社會各方面參與辦學的積極性。
下面我介紹一下三十年來高等教育事業發展的有關情況。
1978年，黨的十一屆三中全會確立了改革開放基本國策，隨著三十年來經濟社會發展，我們國家的高等教育事業也經歷了從恢復到改革，發展和創新的一系列巨變。1977年在小平同志的直接干預下，中央決定恢復高考，也是改革開放的先聲，有利推動了我國高等教育事業的恢復和發展。從那時起，經過三十年的艱苦艱辛探索，我國逐步成為世界上規模第一的高等教育大國，為改革開放以來的經濟社會發展提供了強有力的知識貢獻和人才支撐，初步走出了一條適合中國國情的，有自身鮮明特色的高等教育發展道路。
進入80年代以來，我們國家的高等教育進入了一個規模持續穩步擴大的時期。從1978年到1998年的20年間，我國普通高校從598所增加到1022所，普通高等教育招生規模從40萬增加到108萬人。在校生規模從86萬人增加到了341萬人，招生在校生年均增長分別為5%和7%。這個期間，高等教育各項體制改革不斷推進，在很多方面取得了重大成果。在這一時期，我國的民辦高等教育也開始起步，並逐步發展。高校招生、收費、畢業生就業制度也逐步推進，並取得了進展。
1999年，黨中央、國務院立足於我國現代化建設的全局，面向21世紀經濟、科技和社會發展形勢的變化，作出了“擴大高等教育規模”的重大決策。這是中央審時度勢作出的正確決策，在當時的歷史背景下是民心所向、勢在必行。
1999年6月初的一天，時任教育部部長的陳至立同志從國務院開會回來，打電話讓發展規劃司的司長，現在人民大學的校長紀寶成，讓他馬上到辦公室去。去了很短的時間就回來了，他説國務院已經決定大規模擴大高等教育。其實在當年的計劃中，已確定擴招，但是進一步確定擴招的規模，是6月3日國務院作出的決定，而且當時只有十多天的工作時間。當時是7月7日考試，6月14日就召開了全國的工作會議，部署了這項工作，用了十天的時間完成了這個事情，當時的工作強度是很大的。
我們今天回過頭來看，中央是考慮了各方面的因素作出的決定，是及時和正確的。當時作出這個決定的時候，從上到下都是贊成的。在當時，還有其他部委的領導同志提出來比這個規模還要大。所以在1999年當年，招生計劃達到48%。
到了2007年，全國普通高等學校招生566萬人，是1998年的5.3倍，是1978年的14倍。各類高等教育在學人生達到2700萬，規模居世界第一，高等教育與毛入學率已經達到23%，比1998年提高了13.2個百分點。目前，我國受過高等教育的人口已經超過7000萬人，有高等教育學歷的從業人員總數居世界第二。為把人口大國轉變為人力資源大國，為全面建設小康社會作出了重要貢獻。在事業規模快速增長同時，高校基本辦學條件不斷充實，高等學校的面貌發生了天翻地覆的變化。到十五期間末期，全國累計開工建設大學城46個，高校新校園區800余處，創造性地拓展了高等教育的發展空間。高校後勤社會化改革也取得了重大突破，招生與畢業生就業改革取得明顯成果，民辦高等教育有了較大發展。
進入新世紀以後，按照鞏固、深化、提高、發展的基本方針，我們將進一步完善高等教育宏觀調控機制，促進高等教育高校內部管理體制和人才培養模式的改革，使高等教育始終保持了健康發展的勢頭。謝謝大家。
|
