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除了有高職教育、本科教育以外，我們還大力發展遠端教育和繼續教育，為建立全民學習、終身學習的學習型社會服務。
昨天有記者問我對中職升高職，高職升本科有限制，是不是給他們設置了天花板，使他們有限制。其實不是的。我今天要特別介紹的就是繼續教育。我們實際是希望中職也好、高職也好，是以就業為導向的。我們希望這些接受職業教育的學生在進入工作崗位之後，能夠通過繼續教育得到不斷提升。現在的繼續教育有很多形式，比如函授、業餘大學、網路教育、自學考試等等多種形式。
成人高等本科生教育，2007年的招生數是167萬，在校生是460多萬。同時，通過遠端教育，已經初步形成了具有中國特色的高等教育網路的服務和辦學體系。1999年以來，教育部分五批共批准68所普通高校和中央電大開展現代教育遠端教育工作。截至2007年底，學歷累計註冊學生是670萬，初步形成了有中國特色的網路教育辦學體系。
同時，現在的遠端教育、網路教育是開放教育。我們所説的開放是對學生的生源要求是開放的，對招生的指標是開放的，沒有限制，只要符合條件的學生都可以來學習。因為網路教育的特點不是佔有固定的校舍資源，是分散學習的，所以它的招生人數和學習人數是沒有限制的。
但是，我們為了保證網路教育的健康有序發展，近年我們採取了一系列措施來加強網路教育的規範管理和品質監督。現在我們相繼出臺了關於招生、證書、統考、年報、年檢、資源建設等一系列文件，這是經過幾年時間完善的監管體系。同時在2005年開始，我們網路教育的部分課程實現全國統考，現在有四門。
另一方面，我們加強優質網路教育資源的共用。我們注重網路精品課程建設，網路資源共用。我們也啟動了網路教育、資源共用平臺、數字化學習示範中心，現代遠端教育資訊管理系統、網路教育與數字化資源等一系列資源方面的建設。希望通過這些措施能夠使得網路教育的水準得到提高。
在成人繼續教育方面，我們還推進了面向農村和行業的成人繼續教育。比如中央電大開展了一村一名大學生的計劃，為新農村建設培養留的住、用得上的人才。中央電大的八一學院、總參學院招收了網路教育的士官學院，為部隊培養人才。我們也與行業、企業、地方和部隊等相關係統開展了專業技術人才的非學歷的繼續教育，一共有項目379個，現在累計有347萬人次。全國電大系統分學歷教育的人數達到了100萬。這些推動了我國高等教育的改革與發展，因為繼續教育是作為高等教育的一部分，也在推動高等教育的改革與發展。
中國網：與高等教育發展息息相關的是高校的管理體制改革和高等教育事業的發展，它們在三十年的時間裏有怎樣的進步？
宋德民：大家好。我簡要的向大家介紹兩方面的情況。早在1985年，在中國的教育發展歷史上有一個非常重要的大事，就是中央頒布了教育體制改革的決定。應該説《改革決定》奠定了改革開放以來我國教育發展的體制基礎，這是非常重要的。我們做教育工作的同志都有體會，現在很多從教育結構、教育框架到基本政策框架都是在1985年的體制改革中做的規定，具有奠基意義。
在體制改革的決定當中，有一句非常重要的話，“中央認為，要從根本上改變這種狀況，必須從教育體制入手。”這是做出的一種判斷。在體制改革的決定中是非常有名的一句話。還有一句話，當前高等教育體制改革的關鍵，就是改變政府對高等學校統得過多的管理體制。”對於當時教育弊端的認識和改革的路子有了具體規定。決定還指出：“在國家統一的教育方針的計劃的指導下，擴大高等學校辦的自主權，加強高校同生産、科研和社會其他各方面的聯繫，使高校具有主動適應經濟和社會發展需要的積極性和能力。”
到了90年代初，國家開始了這方面工作的探索。最早或者影響最大的一次調整是發生在1992年揚州大學的事情，由揚州工學院、揚州師範學院、江蘇農學院、揚州醫學院、江蘇商業專科學校、江蘇水利工程專科學校和國家稅務局揚州培訓中心等七各單位合併組建了揚州大學。作為我國高校合併的第一例，標誌著我國高校管理體制改革工作的啟動。為了理清發展思路，在1994、1995、1996年，原國家教委召開了三次高教管理體制改革座談會，規範地提出了在實踐中形成的五種改革形式，暨共建、合作、合併、協作和劃轉。
在1993年，出臺了中共中央和國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》，這個文件是繼1985年的體制改革決定之後，在教育發展史上具有里程碑意義的文件。在這個文件中關於高等教育體制改革問題時指出，“高等教育的體制改革主要是解決政府與高等學校、中央與地方、國家教委與各部門之間的聯繫，逐步建立政府公關管理，學校面向社會自主辦學的體制。”在1993年的綱要中做了明確的規定。
在落實綱要的過程中，中國的高等教育管理體制改革的步伐開始加速。在我的工作中體會到，1985年提出來改革的目標，1993年之後開始思想準備和輿論準備。大家普遍討論從理論層面、實踐過程中出現的問題，當時談到的非常多，各種意見的碰撞也非常的激烈。到了1995年，國務院辦公廳轉發國家教委《關於深化高等教育體制過程的意見》，提出要著重抓好高等教育管理體制的改革，目標是爭取到2000年或稍長一點的時間，基本建成舉辦者、管理者和辦學者職責分明，以財政撥款為主，多渠道投入，中央和省、自治區、直轄市人民政府兩級管理，分工負責，以省級人民政府統籌為主。
在國務院的正確領導下，配合政府機構改革和職能轉變，教育部、財政部、國家計委等有關部門在各地的配合下，在國務院的集中領導下，集中進行了三次大調整，基本解決了辦學體制的問題。管理體制改革取得了歷史性的重大突破。到了1998年的時候，出現了重要的機遇，就是國務院的機構改革。機構改革當時撤並了一些工業部委，這個機會也是一個挑戰，表現在原來各個部委直接管理一些學校，但是婆婆沒了，孩子到哪兒去。因為有了前些年的思想準備，有了發展構想，所以以1998年的機構改革為契機進行了第一次大調整。
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