國家發改委就輸配電價改革有關情況舉行發佈會_網上直播

活動標題

發改委發佈會

活動描述

國家發展改革委定於2016年3月29日（週二）上午9:30在國家發改委中配樓三層大會議室召開新聞發佈會，介紹輸配電價改革有關情況，相關負責同志出席發佈會，並回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

施子海:
媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發佈會。首先，感謝大家長期以來對價格工作的關心和支援，也請大家今後一如既往地給予關注和幫助。今天發佈會的主題是輸配電價格改革有關情況，和我一起參加發佈會的有：我的同事國家發改委價格司巡視員張滿英先生，華北電力大學校長助理、教授張粒子女士，雲南省物價局局長郭繼先先生，山西省物價局副局長龐金龍先生。雲南是2015年輸配電價改革試點地區，山西是2016年輸配電價改革試點地區。

2016-03-29 09:25:29
施子海:
黨中央、國務院高度重視價格改革工作，特別是2015年10月，印發了《關於推進價格機制改革的若干意見》（中發[2015]28號），明確了推進價格機制改革的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務。這是當前和今後一段時期推進價格改革的綱領性文件，意義重大，影響深遠。借這個機會，我向大家簡要通報中發28號文件印發以來，貫徹落實若干意見、推進價格改革的工作情況，大體有六個方面：

2016-03-29 09:32:31
施子海:
第一，制定出臺貫徹落實的文件。編制了《推進價格機制改革專項行動計劃（2015-2017年）》（簡稱“三年行動計劃”）、《2016年價格工作要點》，把各項重點改革任務作了進一步分解，在具體措施、實施步驟等方面進行了細化實化，明確了“時間表”和“路線圖”。各地也在抓緊制定落實中發28號文件的實施意見。目前，河北、遼寧、內蒙古三省區的實施意見已經出臺；江蘇、福建、湖北、廣東、四川、重慶、北京、吉林等10多個地方的實施意見正在按程式上報黨委、政府審議；其他地方也在抓緊研究擬定實施意見或工作方案。

2016-03-29 09:33:31
施子海:
同時，建立了督查制度，對各地推行居民階梯氣價制度、居民階梯水價制度、調整污水處理費、完善機動車停放服務收費政策、輸配電價等五項重點改革任務，按月調度、按季通報，確保落實到位。

2016-03-29 09:34:16
施子海:
第二，全面修訂中央和地方定價目錄。國家發改委于2015年10月下旬公佈了重新修訂後的《中央定價目錄》，具體定價項目減少80%左右。31個省（自治區、直轄市）的定價目錄也在2015年底前全部經國家發改委批復並公佈施行，具體定價項目平均減少55%左右。實現了政府定價權力的清單化，做到了確保目錄之外無定價權。

2016-03-29 09:34:42
施子海:
第三，提早公佈稻穀最低收購價格和棉花目標價格。為引導農民種植，2月初公佈了2016年稻穀最低收購價格，早秈稻、中晚秈稻、粳稻分別為每50公斤133元、138元和155元，其中：早秈稻較2015年下調2元，中晚秈稻、粳稻維持2015年水準不變。繼續在新疆開展棉花目標價格改革試點，3月中旬即公佈了2016年目標價格為每噸18600元，比2015年降低500元，同時比去年早發佈了20天，方便農民安排生産，穩定市場預期。

2016-03-29 09:35:23
施子海:
第四，清理規範各類收費，減輕企業和居民負擔。具體包括五個方面工作：一是下大氣力清理規範港口收費、進出口環節收費、長江沿線涉及航運企業收費、中歐班列出入境收費，取消船舶港務費等7項行政事業性收費，完善船舶使費和港口設施保安費收費政策，出臺新的《港口收費計費辦法》。這些政策出臺後，收費透明度進一步增強，收費秩序明顯規範，相關企業市場化改革步伐加快。年可減輕相關企業負擔70億元以上。二是完善銀行卡刷卡手續費定價機制，較大幅度下調了費率水準，自今年9月6日起實施。每年可降低商貿流通企業成本約74億元。三是部署進一步清理規範行政事業性收費，降低6個部門的12項收費標準。每年減免金額達到40億元。四是清理行政審批前置服務收費。目前中央本級已沒有實行政府定價管理的涉企行政審批前置服務收費。五是自今年1月起取消收費許可證制度，簡化了管理環節，方便了執收單位，同時創新事中事後監管方式，建立了收費單位收支狀況報告制度、收費政策執行情況後評估制度。

2016-03-29 09:36:45
施子海:
第五，普遍推行居民階梯價格制度。目前，已在除新疆、西藏外的29個省份實施居民階梯電價制度，在除青海、西藏外的29個省份、500多個城市實施居民階梯水價制度，在除重慶、新疆、西藏外的28個省份、360多個城市實施居民階梯氣價制度。階梯價格制度“保基本、保節約”的政策效應初步顯現，比如，實行階梯水價制度的城市，節水率平均在10%左右。

2016-03-29 09:37:34
施子海:
第六，重點領域價格機制改革取得新的進展。主要體現在五個領域：一是成品油。針對國際市場油價異常大跌的情況，2016年1月進一步完善成品油價格形成機制，設置價格調控下限（即40美元的“地板價”），簡化調價操作方式，並放開液化石油氣出廠價格。這是分類應對國際大宗商品價格大幅下跌的重要措施，支撐了新能源和替代能源健康發展，也有利於國家能源安全。二是天然氣。2015年11月大幅降低非居民用氣門站價格（每立方米降低0.7元），同時建立更具彈性的價格機制，將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，供需雙方可在基準門站價格上浮20%、下浮不限的範圍內協商確定具體門站價格，進一步提高了天然氣價格市場化程度。這一項改革減輕下游企業負擔430億元。三是醫療服務。會同有關部門抓緊研究制定《推進醫療服務價格改革的意見》。還印發了《關於加快新增醫療服務價格項目受理審核工作有關問題的通知》，要求各地及時受理、高效辦理，以鼓勵研發創新、促進醫療新技術及時進入臨床。四是交通運輸。今年1月1日起，將高鐵動車組票價交由鐵路運輸企業依法自主制定，同步加強價格行為監管。目前，佔鐵路旅客運輸量40%左右的票價已由運輸企業自主定價。同時，還印發了《關於進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》和《關於推進民航運輸價格和收費機制改革的實施意見》。五是電力。完善煤電價格聯動機制，明確基準煤價、電價，公開聯動公式。今年1月1日再次實施煤電價格聯動，降低一般工商業電價全國平均每千瓦時3分錢，年可減輕工商企業電費支出近300億元。在水泥行業實行基於能耗的階梯電價，促進節能減排。再有一個，就是輸配電價改革

2016-03-29 09:39:07
施子海:
輸配電價改革是電力體制改革和價格機制改革的關鍵環節，也是電力供給側結構性改革的重要內容。電力價格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。輸配電價改革就是“管住中間”的關鍵改革措施，目的是轉變對電網企業的監管模式，打破電網在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”，為電力價格市場化奠定基礎。簡單地説，過去，電網企業主要通過收取“賣電”和“買電”的“差價”獲取利潤，改革後將按照“准許成本加合理收益”的原則收取“過網費”。

在深圳、蒙西試點的基礎上，2015年我委決定在雲南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省（區）開展輸配電價改革試點。國家發改委會同國家能源局指導相關地方價格主管部門成本調查和監審機構、國家能源局派出機構組成了5個聯合監審工作組，交叉開展對試點省（區）電網公司的成本監審。根據成本監審的結果，並綜合考慮第一個監管週期的投資增長、電量增長因素，國家發改委已經批復了五省（區）電網企業第一個監管週期（2016-2018年）的准許收入和輸配電價水準，由相關省（區）價格主管部門對外公佈。參加第一批改革的五省區輸配電價降價空間達到55.6億元。今年，試點範圍進一步擴大到了12個省級電網和1個區域電網。

2016-03-29 09:42:45
施子海:
第一批輸配電價改革試點成果落地，表明我國已初步建立了以電網有效資産為基礎，保障電網安全運作、滿足電力市場需要的獨立輸配電價機制，實現了電網企業監管模式的轉變，有利於強化電網企業自我約束，提高效率、降低成本；有利於電網企業無歧視向所有用戶開放，通過競爭提高電力市場運作效率，促進電力供應和需求總量平衡、結構優化；有利於推動電力市場交易，為擴大市場形成電價範圍創造條件。

我先介紹這些情況，下面請大家就“輸配電價改革”這個專題進行提問，大家提問過程中先通報一下代表的媒體，同時一次就提一個問題。其他有對輸配電價改革感興趣的可以和新聞辦聯繫，我們進一步溝通，盡可能滿足大家的需求，下面開始提問。

2016-03-29 09:45:31
中國電力報社記者:
目前推進的輸配電價試點改革與之前的電價管理方式最大的不同是什麼，目前取得了哪些進展？謝謝！

2016-03-29 09:47:58
張滿英:
你的提問主要有兩個方面，一是輸配電價改革和過去電價監管方式的不同。二是輸配電價改革的成果。先回答第一個方面，介紹第一個方面的情況。

剛才施司長已經講了，輸配電價改革試點是整個電價改革或整個價格改革的一項重要任務、重大事項。以前，沒有進行輸配電價改革試點的地方，電價的監管方式主要還是政府核定上網電價和銷售電價這種管理辦法。現在進行輸配電價改革的試點，是我們按照黨的十八屆三中全會的要求，將政府定價主要限定在重要的公共事業、公益性服務、網路型壟斷這樣的環節。2015年中發9號文件和28號文件都做了具體要求。

電網是典型的網路型自然壟斷環節，這次開展輸配電價改革就是要對電網輸配電這個環節進行監管，也就是説按照“管住中間、放開兩頭”的原則，對這個中間環節制定輸配電價，這是第一個方面。

2016-03-29 09:48:36
張滿英:
第二個方面，這項工作自2014年深圳電網輸配電價改革試點“破冰”，去年在蒙西電網輸配電價“起步”，然後又在湖北、寧夏、安徽、雲南、貴州五個省“擴圍”，這項工作經過一年多的努力，在中央有關部門、地方政府和電網公司大力支援配合下，在相關省份價格主管部門共同努力、主動作為下，這項工作進展是非常順利的。這個成果可以用三句話講：

第一句話是“轉變了電網的監管模式”。建立了以電網有效資産為基礎，對輸配電的收入、成本、價格進行全範圍直接監管的新模式。並且在試點中在成本監審的具體形式、電網有效資産的認定、准許收入的確定等方面積累了大量的經驗。

第二句話是“約束了電網企業的成本”。去年我們組織開展交叉監審，之後用四個月左右的時間開展監審工作，剔除或核減了與電網輸配電無關的資産和不合理的成本，約160億。在五個省區來算，核減的比例平均約16.3%。

2016-03-29 09:53:34
張滿英:
第三句話是“核定了輸配電價的價格”。在這方面按照“准許成本加上合理收益”的原則核定了相關電網輸配電總收入和輸配電價水準。再綜合電網在三年監管週期中的新增投資因素，五個省區降價空間達約55.6億元。這些降價空間全部用於降低終端電力用戶用電價格，降低了企業的用電成本。輸配電價核定之後，電網企業可以無障礙、無歧視地向全社會開放，有利於電力市場的運作建設和交易，為更大範圍由市場形成電價創造條件，也有利於促進電力供應和需求在總量上的平衡和結構性優化。謝謝！

2016-03-29 09:59:16
中國新聞社記者:
雲南是電力體制改革的綜合試點省份，請問雲南的輸配電價改革是怎樣開展的？在整個電力體制改革過程中發揮了哪些作用？謝謝。

2016-03-29 10:01:51
郭繼先:
2015年4月，按照中發9號文件精神，國家發改委啟動了加快輸配電價改革的進程。按照國家發改委的部署，雲南有幸被列為全國五個試點省之一。目前，雲南省的輸配電價已正式經國家發改委核定，從3月15日開始實行了。

剛才滿英司長已經做了整體的介紹，去年輸配電價的改革，國家的主導性應該是非常強的，國家在總體的設計上、在統一組織上，為五個試點省的工作推進做到了有力的保障。從省的層面來説，在國家總體設計和統一組織下，我們所需要統一的首要關鍵是指導思想，要明確輸配電價改革的重點是建機制，是改變電網企業的盈利模式，由過去的“吃購銷差”轉變為按照政府核定的輸配電價收取“過網費”，這個機制的建設一定要得到大家高度的統一。在這個基礎上按照“准許成本+合理收益”的原則核定輸配電價，核定工作才能打下堅實的基礎。統一思想在整個試點工作當中是最重要的。

2016-03-29 10:02:41
郭繼先:
尤其在成本監審工作當中，在政府定價的層面，國家第一次啟動了異地監審，不是由本地來開展成本監審，國家組織異地監審。比如雲南省的成本監審工作，是由廣東省成本調查隊開展監審的，既保證了成本監審口徑的統一，同時又保證了以第三方名義進行監審的客觀性和公正性。所以在整個工作當中國家在這方面發揮了重要的作用。

當然，各省也有一些自身既定的情況，比如成本監審當中相關口徑、相關有效資産的核定，相關係數的取值等方面，在去年整個成本監審工作當中，通過加強與國家的溝通與彙報，得到了國家有力有效的指導，各省的成本監審工作成員密切配合，統一行動，在有限的四個月的時間當中，把雲南省輸配電成本情況進行了認真核定，最後在核定成本基礎之上又按照合理收益原則核定輸配電價水準。合理收益肯定要充分考慮電網的投資增長。比如按照與雲南省自身的電量增長相匹配的原則，提出有利於促進電網有效運作、安全運作，保障雲南省水電消納的輸配電價安排意見，最後報經省政府審定之後，報國家正式審批，整體價格水準比2014年電網企業的購銷成本相比核減了30.36億，核減比例達到13.4%，降價的水準與2014年購銷差相比降低1.01分。這是工作開展的情況。

發揮了什麼作用？去年雲南的輸配電價改革，從整個電力體制來説整體設計就是“管住中間、放開兩頭”。中間就是網路型自然壟斷的電網輸配電價，建立獨立的輸配電價體系，並且按照規定嚴格實行政府定價管理，為推動電力價格改革，放開上網側及非公益性的銷售側電價奠定了基礎，也有力地為電力市場化改革創造了條件。謝謝。

2016-03-29 10:08:14
中國國際廣播電臺記者:
輸配電價改革的核心是要轉變電網企業的監管模式，建立更加科學合理的機制。目前的機制進展情況是怎麼樣的？謝謝。

2016-03-29 10:17:37
張滿英:
輸配電價改革應該講是供給側結構性改革的重要內容，我們這項工作從一開始就重在制度和機制的建設，國家發改委在這方面先後制定了一些規定或者是制度和機制，主要制定了《關於推進輸配電價改革的實施意見》，出臺了《輸配電價定價成本監審辦法》等。通過抓制度和機制建設，保證工作的順利進行。

從進展來講，這項工作是非常順利的，是有條不紊地在進行。前面我也講了有破冰、起步和擴圍。從進展上來講，一是實現了對電網監管模式的轉變。過去，政府部門主要核定購電和售電的價格，對電網購銷差進行間接監管，輸配電價格改革之後，改為以電網的有效資産為基礎，對輸配電價的收入、成本、價格進行全方位直接監管的新模式。

二是強化了成本約束，成本監審。核減了與電網輸配電環節無關的資産和一些不合理的成本。我剛才介紹的時候也講了，五省區平均減的比例是16.3%。

2016-03-29 10:19:40
張滿英:
三是建立定期報告制度。也就是説，對電網的經營和價格的情況建立了定期報告制度，在這方面我們對成本的一些資訊進行歸集，建立一個成本歸集體系，加強日常監管。

四是建立激勵和約束相結合的機制。主要是激勵性的管制，有兩個規定，一是電網企業在核定准許成本基礎上，節約和降低的成本，可以在電網企業和用戶中間分享，這樣鼓勵電網企業節約成本，提高運作效率。二是價格主管部門和有關部門考核電網的管理、經營效率和服務品質，凡是達到規定目標的就獎勵，沒有達到規定目標的就懲罰。

五是促進電力市場化的改革。輸配電價制定後電網企業獲得的是輸配電准許收入，電網企業在電力市場交易中利益應該是中性的，應該向社會無障礙、無歧視地開放，有利於電力市場的建設和交易，也有利於在更大的範圍內形成市場價格，並且通過競爭可以提高電力市場的效率，也在一定意義上促進電力供需平衡，結構優化。

2016-03-29 10:23:46
中國經濟導報記者:
剛才張司長在介紹輸配電價改革成效時強調了成本監審問題，我們知道，科學合理確定電網企業的定價成本是輸配電價改革的基礎。我的問題是，電網企業的定價成本具體是什麼，包括哪些內容，與我們所熟知的企業的會計成本有什麼不同？

2016-03-29 10:28:01
張粒子:
電網企業的定價成本，通俗點或者簡單的來講，其實是政府價格主管部門按照輸配電價成本監審辦法，核定電網企業用於輸配電服務的合理費用。兩個關鍵詞，第一個是用於輸配電服務的，第二個是合理的費用。與電網企業的會計成本主要區別，第一個就是嚴格的與輸配電服務相關，與輸配電服務不相關的成本要剔除掉，不能放在定價成本裏用於定價。第二個是進入定價成本的費用應該符合輸配電服務的需求，不符合需求的也要從定價成本裏剔除。第三個是影響定價成本的系數和經濟參數，要符合行業的標準或者是公允的標準，這是定價成本與會計成本最主要的區別。

2016-03-29 10:29:51
中國日報記者:
剛才您也介紹目前幾個試點已經取得了一定的成效，未來如何加強監管，推動電力市場化改革？謝謝。

2016-03-29 10:31:32
郭繼先:
謝謝你的提問，雲南省的輸配電價改革試點應該説就價格的核定工作是去年按照整個國家規範核定的，雲南省利用輸配電價改革來推動電力市場化交易，在去年做了相關嘗試工作。大家都知道雲南是電力資源的大省，尤其是水電資源特別豐富，在全國各省來説，我們水電資源的排位是全國第二位，僅次於四川。目前水電裝機已經佔到全省裝機的85%，近年來由於“年調節、季調節”能力的水電站相繼投産，也為雲南的電力運營和發展提供了堅強的保障。

去年，我們在輸配電價改革的同時嘗試性地開展了電力市場化交易，通過市場化交易的電量，省內工業用電達到320億千瓦時，佔省內工業用電量45%多一些，接近一半。通過嘗試性的改革，作用主要有兩個方面。

2016-03-29 10:32:06
郭繼先:
一方面，最直接的對社會層面來説，起到的效果就是降低了企業的用電成本，電價通過直接的電力市場交易降價了，企業的用電成本實質性的降低。這也是在當前整個電力供需比較寬鬆的情況下，擁有選擇權的電力用戶通過與發電企業直接交易，降低成本，為電力用戶帶來了直接的改革紅利。我們省去年參與市場化交易的320億電量綜合平均下來，每千瓦時電價降低了1毛零8厘，為參與交易的企業減輕負擔35億，這是最直接的一個效果。

第二個方面，通過市場化交易價格信號，及時向兩端進行傳遞，也發揮了價格調解供需的作用。市場交易價格信號能夠及時有效地傳遞到兩端，有利於促進電力的生産和消費，使生産和消費都能夠健康發展。傳導到電源建設中，有利於控制建設成本。傳導到用戶側，可以直接降低電力用戶生産成本，下一步我們儘量通過探索改革傳遞到電力用戶，也可以引導電力消費。

2016-03-29 10:36:55
郭繼先:
從管理層面來説，剛才滿英司長已經介紹了規範電網企業的運營模式，過去是吃兩頭，上網和銷售的購銷差，兩頭都具有決定的支配權，下一步推動規範的輸配電價改革，營利模式只是收規範的過網費，使電網企業能夠向所有的電力生産企業和所有的電力用戶公平地開放電網，改善服務，提高服務品質。第二點，從我們價格管理部門的角度來説，可以通過對電網企業的輸配電價的核定，加強對電網企業的成本約束，嚴格審核電網企業的准許成本，促進電網企業改善管理、核減不合理的支出，抑制不合理的投資，降低成本，提高效率，具體內容剛才張教授也作了介紹。

下一步，從監管部門來説，一是交叉補貼的處理，在下一步深化改革當中是有難度的，需要進一步加強研究，妥善尋找各種渠道消化交叉補貼的問題，使輸配電價的核減更加科學合理。二是抓緊研究接入系統服務價格的有關問題，從雲南省角度來説，我們水電企業比較多，接入企業的服務是雲南電網改革當中比較明顯的特點，下面我們要加緊研究接入系統服務價格的有關問題，促進發電企業公平競爭。三是加強對電網企業成本的日常約束，要建立定期報告制度，成本核算進一步規範和歸集，嚴格控制相關成本項目及其費用進入輸配成本，切實做到管精、管細、管住、管到位，為電力市場化改革進一步夯實基礎。謝謝！

2016-03-29 10:41:51
中國能源報記者:
我們注意到2016年新的輸配電價改革的試點範圍已經進一步擴大，而且公佈出來，想了解一下下一步輸配電價改革應該如何推進？謝謝。

2016-03-29 10:46:16
張滿英:
謝謝你的提問。我們已經在6個省一級電網進行輸配電價改革試點，今年又部署了12個省級電網以及國家綜合改革試點的地方，包括區域電網進行輸配電價改革的試點。也就是説今年部署的12個加上去年已經進行的6個，這樣全國有18個省級電網，包括還有區域電網進行輸配電價改革，這項工作我們正在有序推進。重要的是對去年已經開展的輸配電價這項工作進行全面總結，進行評估，總結這方面的經驗，能夠把這項工作更好地向縱深發展。

就這項工作下一步如何安排有幾個方面：

一是擴大試點範圍，在去年6個省級電網基礎上，我們已經發文部署了對12個省級電網以及國家綜合電力體制改革的試點省份包括區域電網部署了擴大輸配電價改革試點範圍。從進度和目標來講，今年部署了18個，2017年我們力爭能在全國全覆蓋，明年輸配電價改革全國所有電網都要進行。

2016-03-29 10:46:59
張滿英:
二是研究重大問題。在輸配電價試點過程當中可以這麼講，因為是“破冰”，是重大監管模式的轉變，這裡面確實提出來很多問題需要進一步研究，比如投資和電網成本之間的關係，防範投資過大，這裡面可能出現推高成本的問題，如果投資過低不足的話，可能影響電網的品質和運作效率的問題。比如説邊遠地區輸配電價水準定的高，偏遠地區方面承受力有限，輸配電價管理也有資訊不對稱的問題。怎麼樣真正監管到位，這是要研究的。現在電價裏面涉及到一些交叉補貼，比如説農業生産，像居民，這裡面很多交叉補貼都需要有體現，我們在輸配電價裏也要進行研究，諸如此類的重大問題需要解決。制定分電壓等級、分電力用戶的輸配電價方面，我們怎麼樣細化，這要體現出來。所以，在座有很多專家和記者，對這個情況都非常熟悉，社會方方面面給我們提出建議，很多專家也在幫助我們研究這些問題，共同推進解決這些問題。

2016-03-29 10:50:35
張滿英:
三是完善定價規則，剛才我已經向大家介紹了，我們開展輸配電價改革重在制度和機制建設，我們在這方面儘管已經制定了輸配電價改革的實施意見和輸配電成本監審的辦法，我們還要制定輸配電價制定的規則，通過規則來監管，這樣才能在這方面更規範、更有效、更科學，便於更透明，便於監督，我們想通過定價機制來進行。這項工作已經啟動，正在進行，在徵求方方面面的意見。

這方面的工作也很多，歸納了一下叫提升監管能力，既然輸配電價改革是一種全新的監管模式，必然要求我們不能按傳統以往的監管方式和手段來進行，利用現代的資訊手段，對電網企業的電量、財務、投資這些數據要進行分析、研究、整理。我們這項改革借鑒經濟發達國家的一些做法和經驗，我們要學，要進行交流，研究國外有效的管理方式，我們要組織人員培訓。制度也好，規則也好，重要的是能夠讓這些資訊透明化，便於社會的了解、監督和理解支援，希望能夠做到更加精細透明，用我們的話講：“管細、管好、管到位”。這是從我們考慮上講要準備這麼做的。

需要重點説的是，輸配電價改革已經進行過的地方，比如剛才雲南的郭局長已經講了去年開展了輸配電價改革試點工作，取得了這些成效，現在他也要在輸配電價改革試點之後加強電力市場建設，推動電力市場化交易，完善交易的規則，通過市場行為逐步擴大市場形成電力價格的範圍。説到底，也就是電力市場建設到哪，電價就放開到哪，逐步要做到這一點，開展試點的地方要按照這個目標要求來做。

2016-03-29 10:52:31
北京週報社記者:
山西省已經被列入今年輸配電價改革的試點，我的問題是試點的模式是否都是一樣的，山西省又打算如何推進輸配電價改革？謝謝。

2016-03-29 10:55:38
龐金龍:
首先感謝你對山西輸配電價改革的關心，為了貫徹中央2015年9號和28號文件精神，建立科學合理的輸配電價機制，國家發改委進一步擴大輸配電價改革的試點範圍，2016年把山西納入到輸配電價改革試點範圍，這是國家發改委對山西的關心和支援。山西省委省政府高度重視電力體制改革，王儒林書記、李小鵬省長多次作出重要批示，省政府成立了電力體制改革領導小組，李小鵬省長擔任組長，截止目前領導小組已召開了四次會議，研究電力體制改革的相關工作。並印發了《山西省電力體制改革重點任務分工方案》，責任到各部門，明確了時間表、路線圖。專門聽取了輸配電價改革工作的相關彙報，山西省輸配電價改革確定了堅持政策規定與山西實際相結合，約束與激勵相結合，公平負擔與持續發展相結合，積極與穩妥相結合的原則。

大家知道，山西省是我國重要的綜合能源基地，電力輸出大省，是京津冀一體化的清潔能源供應基地，也是國家目前批准的唯一一家在全省域全方位系統性進行資源型經濟轉型、綜合配套改革試驗的區域。在山西進行電力體制綜合改革充分利用轉型中的試驗區先行先試的機制，通過建立健全以市場化為導向的能源體系，促進電力産業以及煤炭等相關産業健康發展，在全國資源性地區具有積極的示範意義。

2016-03-29 10:56:40
龐金龍:
山西省輸配電價改革的目標，是在山西電網建立規則明晰、水準合理、監管有利、科學透明的獨立輸配電價體系，轉變政府對電網企業監管方式，健全對電網企業的約束和激勵機制，為建立“放開兩頭、管住中間”的電價形成機制奠定一個好基礎。下一步我們省將在國家發改委的統一部署和指導下，在山西省電力體制改革領導小組的領導下加強部門間的協調配合，確保按期完成任務。

工作主要分四個階段進行：

一是做好輸配電價摸底測算工作，全面調查輸配電資産、成本和企業的經營狀況。結合山西經濟社會發展，能源基地建設的戰略，深入分析電價管理中存在的矛盾和問題，準確把握輸配電價改革的工作重點。

二是在國家發改委的統一部署下，用三個月時間認真做好輸配電價的成本監審工作，按照國家的統一規定，結合山西發展的實際，明確輸配電價成本的監審範圍，科學合理的確定輸配電價成本費用，因為這項工作省委和省政府非常重視，我們想爭取能在國家要求的時間節點前完成任務。

三是合理測算和核定輸配電價，形成方案經山西省電改領導小組同意後，按照國家的要求，10月份報國家發改委。

四是妥善處理電價交叉補貼，堅持保障民生合理補償、公平負擔的原則，結合電價改革進程配套改革不同種類電價的交叉補貼。我們爭取在國家發改委的指導下，我剛才講的，提前完成輸配電價改革的任務，謝謝。

2016-03-29 10:58:26
施子海:
今天發佈會由中國網現場圖文直播，同時請大家繼續關注中國網和國家發改委的微信、微網志，今天的發佈會到此結束，謝謝大家！

2016-03-29 11:00:16