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參與投稿于樂榮 中國農業大學人文與發展學院 教授
張亮華 中國農業大學人文與發展學院 研究生
習近平總書記日前在《求是》雜誌上發表了題為《加快建設農業強國推進農業農村現代化》的重要文章。文章強調，建設農業強國，當前要抓好鄉村振興，為全面推進農業強國建設指明瞭方向。
強國必先強農。黨的二十大報告提出“全面推進鄉村振興”“加快建設農業強國”。全面推進鄉村振興，既是實現中國式農業農村現代化的必由之路，也是建設農業強國的重要任務。只有全面推進鄉村振興，實現農業農村現代化，才能補齊中國式現代化的短板，高品質建設農業強國，高品質實現中國式現代化。
農業強國是社會主義現代化強國的根基
黨的十八大以來，農民穩定增收和農業農村發展取得長足進步，“三農”發展的基礎不斷得到夯實。尤其是黨的十九大以來，中國取得了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰的偉大勝利，實現現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧。脫貧地區基礎設施公共服務得到極大改善，脫貧人口生活水準顯著提升，農業農村發展取得歷史性成就，使中國具備邁向農業強國的基礎條件。
全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記強調，“沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的”。與新型城鎮化、資訊化和工業化相比，中國農業大而不強，農業現代化存在明顯短板。雖然中國多項農産品産值位居世界前列，但在農業生産效率、裝備科技含量、農産品競爭力、供應體系建設等方面仍存在不足，與發達國家相比存在一定的差距。因此，從全面建設現代化的戰略目標看，需要把全面推進鄉村振興、加快建設農業強國擺在優先位置。
建設農業強國與全面推進鄉村振興一脈相承
建設農業強國與全面推進鄉村振興一脈相承，鄉村振興是建設農業強國的重要任務。農業強國建設是一項長期任務和系統工程，其內涵十分豐富，既包括生産力提升，也包括生産關係變革，目標是實現農村全面進步和農民全面發展。全面推進鄉村振興，既需要將農業農村現代化作為推進器，優化農村産業結構，加強農産品品牌建設，促進農村區域發展，又需要發展現代農業科技，提高農業生産效益，推進農業産業化。根據先進國家現代化建設的經驗，推動農業進步和實現鄉村的發展並非孤立。因此，鄉村振興和建設農業強國密不可分，一個強大的農業強國需要在全國範圍內推進鄉村振興，實現農業現代化和農村經濟的發展。
農民富裕和農業農村現代化是推進鄉村振興和建設農業強國的共同目標。中國農村發展在不同區域間還存在較大不平衡性，各地區鄉村振興發展的階段存在不一致，但持續促進農民增收和推動農業農村進步是發展的出發點和落腳點。農民增收是鄉村經濟社會發展的內生動力，有助於推動農業新業態、新技術、新服務與農業農村現代化的有機銜接，深化鄉村振興的內生要義，加快推進農業強國建設。
全面推進鄉村振興為農業強國建設提供全方位支撐。鄉村産業、人才、文化、生態、組織五大振興是一個不可分割的有機整體。圍繞建設農業強國推動鄉村“五大振興”，核心是要保證資源要素向農村持續的投入和優化配置。對於資源要素向農村的持續投入，關鍵是發揮鄉村獨特的功能，包括鄉村的經濟、生態和文化功能，實現城市和鄉村的共生共融，不斷為農業經營效率的提升、農業多功能價值發掘和産業持續發展注入生機和活力。對於農村資源要素的優化配置，關鍵是通過鄉村有效的治理，實現鄉村政治、自治、法治、德治、智治的“多治融合”，為農業發展的有效治理和農業農村主體的現代化提供良好的社會基礎和制度環境。
全面推進鄉村振興築牢農業強國根基
全面推進鄉村振興，要全方位夯實糧食安全根基，牢牢把握糧食安全主動權。落實“藏糧于地”戰略，嚴守18億畝耕地紅線，加大耕地保護和農田建設力度；強化“藏糧于技”戰略，強化種業等科技支撐，大力實施種業振興行動，提升農機裝備研發和應用水準。要保障種糧農民收益保障機制，加強糧食供應保障體系建設，強化糧食産購儲加銷協同保障，“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。
全面推進鄉村振興，要堅持農業農村現代化，推進現代化的內涵式發展。加強農業農村優先發展的人力傾斜、物力配置、財力支援、公共服務保障。統籌和完善城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推動城鄉要素自由流動，不斷健全現代農業産業體系、生産體系、經營體系。要促進農業生態資源高效利用，加強農業生態支撐，建設宜居宜業和美鄉村，提升內涵式發展價值。
全面推進鄉村振興，要以産業振興為驅動，增強産業發展內生動力。一是繼續堅持鄉村産業振興的“特色化”，立足地方的資源稟賦結構優勢和發展基礎，發展優勢特色産業，通過二三産業聯結提升農業一産的效能，促進農民持續增收。二是激發鄉村振興的內生動力，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，加強政策的精準扶持和專項引導，鼓勵脫貧地區自主探索可行的發展道路。三是以産業發展為契機，培育和吸納鄉村人才，促進人才回流，強化鄉村産業振興的人才支撐。
（責任編輯：樂水 安然 宇馨）