【理響中國】把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域

理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，面對嚴峻複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，習近平總書記統攬全局、把握大勢，對經濟社會發展提出了一系列重大理論和理念，引導我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。其中，新發展理念是最重要、最主要的，堅持新發展理念是我國經濟發展的指導原則。

“當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特徵更加明顯。我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜複雜。”在省部級主要領導幹部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上，習近平總書記深刻闡明新征程上我國發展面臨的國際國內大勢。

越是發展承壓，越要完整、準確、全面貫徹新發展理念，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共用。2021年1月28日，十九屆中央政治局就做好“十四五”時期我國發展開好局、起好步的重點工作進行第二十七次集體學習，習近平總書記主持學習併發表《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》的重要講話，就完整、準確、全面貫徹新發展理念提出五項要求。

一是扎紮實實貫徹新發展理念。新發展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。在這篇重要講話中，習近平總書記再次強調全黨要深刻認識和把握新發展理念的重大意義和豐富內涵，並就“完整把握、準確理解、全面落實”新發展理念提出要求：從總體要求來説，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發展格局、實現高品質發展的突出問題，切實解決影響人民群眾生産生活的突出問題；五大理念在工作中都要予以關注，使之協同發力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。從中央層面來説，要從規劃設計、宏觀指導、政策法律、財政投入、工作安排等方面對全黨全國作出指導，從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發展理念的能力和水準。從各部門來説，既要按照自身職責抓好新發展理念涉及本部門的重點工作，也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發展理念的作用和影響。從各地區來説，要根據自身條件和可能，既全面貫徹新發展理念，又抓住短板弱項來重點推進。

二是落實以人民為中心的發展思想。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵。進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。習近平總書記重申實現共同富裕的重大意義和我們黨對共同富裕目標的新部署，就“在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好”共同富裕問題提出要求：要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，堅持在發展中保障和改善民生，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民；要認識到促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現實任務，急不得，也等不得，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努力。

三是繼續深化改革開放。完整、準確、全面貫徹新發展理念，既要以新發展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。習近平總書記總結黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的進程和成就，強調“現在要把著力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強系統整合、精準施策上來”，明確要求：要在已有改革基礎上，立足貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持問題導向，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水準、促進共用發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。

四是堅持系統觀念。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念。習近平總書記多次強調堅持系統觀念問題，在這篇重要講話中進一步指出“要統籌國內國際兩個大局，統籌‘五位一體’總體佈局和‘四個全面’戰略佈局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進”，並著重強調了“三個統籌”：統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足國內，放眼世界，深刻認識錯綜複雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰略定力又善於積極應變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內發展創造良好環境；統籌疫情防控和經濟社會發展，毫不放鬆抓好“外防輸入、內防反彈”工作，確保不出現規模性輸入和反彈；統籌發展和安全，在謀劃和推進發展的時候，要善於預見和預判各種風險挑戰，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，不斷增強發展的安全性。

五是善於從政治上看問題。完整、準確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求，必須加強黨的全面領導，善於用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實幹把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。習近平總書記鮮明指出，“只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性”，並提出針對性要求：對各級領導幹部特別是高級幹部，強調要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去；對各級黨組織和領導幹部，強調要有很強的責任意識，守土有責、守土負責、守土盡責，無論什麼時候，該做的事頂著壓力也要幹，該負的責冒著風險也要擔；對各級黨委和政府，強調要落實各項工作責任制，科學排兵布陣，層層壓實責任，推動各級黨組織、各個部門、各條戰線、各行各業盡忠職守、主動作為。

“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。”在新發展理念引導下，我國經濟爬坡過坎、攻堅克難，取得歷史性成就。新征程上，堅定不移完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高品質發展，就一定能不斷提高我國發展的競爭力和持續力，走好更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路！

（以上選編自2022年第16期《求是》雜誌文章《新時代我國發展壯大的必由之路》）