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參與投稿孫立鵬 中國現代國際關係研究院美國所經濟室副研究員
9月7日，特朗普在白宮勞動節新聞發佈會上表示，將限制中美經貿聯繫，懲罰創造海外就業機會的美國公司，利用稅費優惠把更多的製造業崗位遷回美國，再次提出中美經貿“脫鉤”。自8月下旬特朗普團隊公佈第二任期施政綱領、宣佈未來擺脫對華經濟依賴後，再拋“脫鉤論”，是對施政綱領涉華具體內容的首次回應。
伴隨中美關係不斷下滑、戰略競爭態勢進一步凸顯，美國對華鷹派的經濟“脫鉤論”早就不絕於耳。此時再拋該論調，既有緊迫的大選政治需要，又有獲取經濟利益的現實權衡，還有對華施壓的戰略考慮。
從競選連任角度看，特朗普急需通過對華強硬的脫鉤表態，抬升選情和支援率。根據RCP平均民調顯示，當前特朗普對拜登的支援率為42.8：49.9，持續處於下風。加之美國經濟衰退、疫情蔓延，均影響了特朗普選情。其需要通過對華強硬，轉移矛盾焦點，激發國內民粹主義。
此外，特朗普2016年的競選承諾之一就是要重振美國製造業。但4年過去了，美國製造業增加值佔GDP的比重從2016年的11.2%反而降至了2019年的11%，重振製造業效果不彰。為了掩蓋食言的窘境，激發民粹主義支援，特朗普再畫未來4年的“大餅”，把對華産業“脫鉤”、擺脫對華經濟依賴捏造成“讓美國製造業再次偉大”的路徑。這是出於典型的政治投機心理。
從所謂的産業安全看，特朗普政府正在以産業安全之名行經貿保護主義之實。疫情暴露出美國製造生産短板，對中國生産、全球供應鏈的高度依賴，引發了美各界的反思與焦慮。經濟結構的深層次問題，是美國實體與虛擬經濟脫離、産業“空心化”的必然結果。但特朗普政府恰恰抓住民眾的焦慮心理，刻意忽視真實情況，將中國塑造成“不公平”競爭者。以經濟安全之名，採取更多對華經貿“脫鉤”的極端措施，封堵中國在美國市場競爭的機會，試圖保護並增加更多美國國內傳統就業崗位。以極為自私的重商主義方式，獲得更多現實經濟利益。特朗普直言：“我們將一勞永逸結束對中國的依賴……這將使美國成為世界超級製造業大國。”
從戰略層面看，我們必須清醒認識到，美國的對華“脫鉤” 具有戰略考慮，行動必將具有連貫性。5月《外交政策》雜誌曾指出，特朗普政府在新冠疫情之前就已著手起草首個《國家經濟安全戰略》報告，要推動世界兩個最大經濟體之間的“脫鉤”。這反映出，美國執政的對華鷹派試圖通過切斷中美經貿聯繫，放開被束縛的手腳，對中國實施更肆無忌憚的戰略施壓，為更長期的中美戰略競爭做準備。因此，當前特朗普的所説所做，也就不足為奇、全在意料之中。
我們可以看出，特朗普政府的對華經濟“脫鉤”，已經在限制投資、加強出口管制、打壓中國企業、剝離科技産業鏈中的“中國元素”等多個領域實施。如果特朗普仍有第二任期，其還要付諸實施、加緊減少對華經濟依賴。但這不僅不會讓美國再次偉大，還會導致美國加速衰敗。
美國利益受損。經過40年的發展，中美經貿聯繫十分緊密，早已形成相互依存、相互依賴的格局。強行“脫鉤”的後果是雙輸，美國利益也將受損嚴重。據美國商務部經濟分析局數據顯示，2018年美國跨國公司在中國大陸和香港的附屬企業資産規模分別高達4659.7億美元、4264.5億美元，實現凈收入分別為3122.1億美元、 2393.6億美元。美國在華雇傭員工169.5萬人，中國是美國跨國公司海外雇傭人數最多的國家。此外，以犧牲經濟效率回遷企業的做法，也將大幅增加企業的運營成本，使其面臨疫情衝擊、經濟衰退後的第三重打擊。不必多舉例，脫鉤必將導致美國利益出現更大的全方位損失。
中美戰略互信嚴重受損。中美經貿關係是兩國關係的“壓艙石”，作用重大、意義非凡。尤其是，在當前中美關係出現自由落體式下滑的背景下，特朗普政府逆歷史潮流而動，欲以“脫鉤”拆除中美經貿利益的深度捆綁，將嚴重削弱經貿“壓艙石”對兩國關係的戰略穩定作用，加劇中美戰略競爭和相互猜忌。
衝擊世界經濟根基。1914年因為戰爭，經濟全球化出現第一次突然崩潰，大“脫鉤”導致經濟利益相互交織的英、德、美等經濟體陷入了集體混亂，也為上世紀20年代的“大蕭條”埋下了禍根。100多年以後，這種脫鉤風險再現，但這次不是戰爭驅動，而是美國的民粹主義推動。如果美國仍然一意孤行，將是對經濟全球化和國際供應鏈的顛覆性衝擊和毀損。（責任編輯：唐華）