十三屆全國人大二次會議首場記者會上，國家發改委有關負責人表示
將研究制定居民增收三年行動方案
昨日10時，梅地亞中心新聞發佈廳舉行記者會，國家發改委主任何立峰（中），副主任寧吉喆、連維良回答中外記者的提問。新京報記者 彭子洋 攝
昨日上午10時，十三屆全國人大二次會議首場記者會在梅地亞中心舉行，國家發改委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經濟高品質發展”相關問題回答中外記者的提問。
作為第一個“亮相”發佈會的部委，國家發改委主任何立峰的開場簡潔：“首先代表國家發改委，感謝記者和媒體界朋友們長期以來對發展改革工作的關心、支援、幫助和理解。下面，有什麼問題需要我們三位回答的，請提問。”
記者注意到，整場記者會用時近80分鐘，三人共回答了11個問題，其中何立峰回答了5個問題。對於2018年的經濟成績單，何立峰用“事非經過不知難”來形容。他認為，今年的經濟形勢總體平穩、穩中有變、變中有憂，但是總體趨勢是穩中有進的。
中國經濟定會實現今年目標
2018年中國GDP同比增長6.6%，今年政府工作報告提出了6%到6.5%的增速目標。這是否意味著和去年相比今年的經濟下行壓力更大？今年的經濟走勢如何？對此，何立峰認為，今年的經濟形勢總體平穩、穩中有變、變中有憂，但是總體趨勢是穩中有進的。
他指出，2018年全年主要經濟指標都運作在合理區間，GDP總量達到90.03萬億元。按照年平均匯率計算，大體上相當於13.6萬億美元，增長率達到6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經濟體中位居首位。在就業方面，2018年城鎮新增就業1361萬人，有1386萬人穩定脫貧。另外匯率、外匯儲備、物價等方面都較穩。
“進”的方面同樣表現很多。何立峰介紹，比如供給側結構性改革取得了新的更大進展，特別表現在鋼鐵去産能、煤炭去産能又取得新的進步。
“在2018年經濟下行壓力大、全球經濟波動比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實是非常不容易的，事非經過不知難。”何立峰認為，最近，黨中央、國務院出臺了一系列政策舉措，通過這些政策舉措的落實，相信中國經濟今年還會繼續保持良好的發展態勢。“我們相信，中國經濟一定會繼續保持穩中有進的態勢，實現今年預定的目標。”
將深化收入分配製度改革
去年以來，我國社會消費品零售總額同比增速出現了持續放緩，這種現象是否是消費疲軟以及消費降級？對此國家發改委副主任寧吉喆表示，消費在國民經濟和社會發展中發揮著基礎性作用，去年消費的增長對經濟增長的貢獻已經達到了76.2%，連續六年成為經濟增長的第一拉動力。
“去年社會消費品零售總額增速跟前年相比，確實略有放緩，但仍然增長了9%，這個速度不算低。” 寧吉喆強調，要看到我們的消費總量還是很大的，消費結構是升級的，反映消費結構升級的食品支出佔整體消費支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達到了較高收入國家的水準。同時，服務消費支出佔比重已接近50%，這都反映了消費結構的升級。
“因此，我國消費持續擴大的基本面沒有改變，消費轉型升級並帶動産業轉型升級、投資轉型升級，乃至整個經濟轉型升級是大勢所趨，長期看好。”寧吉喆説。
據其介紹，今年要從四個方面來促進消費平穩增長，包括落實促進消費的政策、增強居民的消費能力、擴大重點領域消費和改善市場消費環境。其中，在增強居民的消費能力方面，將推動實施技能人才、新型職業農民、科研人員等重點群體增收激勵計劃，研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配製度改革。
■ 焦點
3-5年普惠性養老床位增百萬張
在介紹養老育幼方面的措施時，國家發改委副主任連維良表示，“一老一小”問題是最大的民生，我們每個家庭都面臨這樣的現實問題。
他介紹，近期國家發展改革委等18個部門將通過一系列綜合措施，加快解決養老育幼這個領域總量不足、品質不優、發展不平衡的問題。
措施主要涉及三方面內容，一是增加養老育幼服務能力。“政府將加大中央預算內投資，進一步放寬社會資本準入，多措並舉增加服務供給。”連維良介紹，今後三到五年，將大幅度增加各類養老服務床位，通過城企聯動等方式，使普惠性養老床位增加一百萬張以上。實現幼兒園學位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園佔比達到80%以上。大力發展嬰幼兒照護服務，加快支援建設一批示範性托育服務機構。
同時，著力提升養老育幼服務品質。“各相關部門將把提升養老育幼服務品質作為行業監管的重中之重，通過規範服務標準來提高品質，通過加強人才培養培訓來提高品質，通過完善支援政策來提高品質，通過加強信用監管來提高品質。”連維良稱。
此外，還要不斷優化養老育幼服務供給結構。政府在保好基本、兜住底線的基礎上，要大力支援非基本養老育幼服務多元化發展。其中，在服務對象和內容上，要促進護理型養老床位達到50%以上，醫養結合的深度和水準大幅提升，示範性幼兒園和托育機構的比例大幅度提升。
在能力佈局上，要加大對貧困地區、邊遠農村的傾斜支援，消除服務盲區。要更多地發揮社區作用，引導優質養老育幼服務機構進社區。大力發展各類像日間照料、康復護理、助行助餐等多元化社區服務，使社區群眾能夠就近享受更便捷、高品質的養老育幼服務。
去年拖欠農民工工資案件降4成
假冒偽劣産品、黑心商家等失信問題年年嚴打卻屢禁不止，對此，連維良表示，這正是當前全面加強社會誠信體系建設要著力解決的問題。去年以來，集中部署推動了19個領域的失信專項治理，通過加大失信曝光和失信聯合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。
連維良介紹，359萬名失信被執行人，也就是大家通常説的“老賴”，懾于聯合懲戒履行了還款義務，各類案件的執行金額超過4.4萬億元，清理各類欠稅100億元，2018年全年為農民工討薪160億元，拖欠農民工工資的案件大幅度下降40%以上。
同時，在科研領域全面推行誠信承諾制度，對學術不端人員，在承擔項目、評優評獎上一票否決。根據第三方機構的監測，專項治理實施以來，這19個領域失信案件的發生率大幅下降60%以上。
不過，連維良稱，要從根本上扭轉失信問題高發的態勢需要標本兼治。今年將大力度推動信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易遊、信易行、信易批這樣的信用創新産品和服務，讓“誠信”成為每個企業和個人的“可變現資産”。此外，著力構建以信用為核心的新型監管機制。通過對失信風險較高的市場主體加大抽查比例和頻次，真正做到對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無事不擾”，使全社會誠信水準有個大的提升。
3月7日兩會日程
人代會
★上午9時
代表團全體會議審查計劃報告和預算報告
★下午3時
代表小組會議審查計劃報告
政協會
★上午9時
小組會議（討論計劃報告和預算報告）
★下午3時
界別聯組會議（有二個以上小組的界別安排聯組形式，聯繫本界別實際討論政府工作報告）
新京報記者 沙璐