商務部網站31日消息，商務部等12部門發佈《關於推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》（以下簡稱“意見”）。
據介紹，一刻鐘便民生活圈（以下簡稱便民生活圈），是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的範圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。
意見指出，近年來，各地便民生活圈快速發展，但也存在商業網點佈局不均、設施老舊、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。
對此，意見強調，要重點對城鎮老舊小區、新建居住區、城鄉結合部小區加強商業網點佈局，滿足居民便利生活和日常消費需求。支援智慧信包箱（快件箱）、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設施進社區。支援有條件的社區改造提升商業中心、鄰里中心等各類綜合服務設施，完善“一站式”便民服務功能。鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領域延伸，推動“物業服務＋生活服務”；優先配齊基本保障類業態，支援與居民日常生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、美容美發店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務點、維修點、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務點、前置倉等進社區，在安全、合法的前提下採取“一點多用”、服務疊加等方式發展微利業態，保障生活必需。鼓勵大企業輸出品牌、標準、管理和服務，發展社區便利店、超市、理髮店、餐飲店（早餐、快餐）等直營連鎖，對形象標識、門店管控、設施配置、服務標準、商品採購、物流配送實行“六統一”。拓展智慧體驗，鼓勵應用5G、大數據、人工智慧、物聯網等先進資訊技術，驅動發展無接觸交易、智慧結算、網訂店取（送）、直播帶貨、自助售賣等創新模式，拓展便民生活圈應用場景。
（圖源自CFP）
強化政策保障方面，意見明確，落實新建社區商業和綜合服務設施面積佔社區總建築面積比例不低於10%的規定，做到社區商業設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付；鼓勵共用辦公、線上線下融合等新模式新業態新服務發展，鼓勵各地結合實際制定房租減免、補貼政策，推動降低社區店舖經營成本；支援地方用好就業補助資金，對符合條件的商戶按規定落實就業補貼政策，對符合條件的企業按規定給予失業保險穩崗返還；引導銀行保險機構加大普惠金融支援力度，對行業主管部門推薦的為老服務、應急保供等名單企業（含信用資訊）依法依規提供信貸、保險優惠政策，創新消費信貸服務，為社區提供專業、便捷、貼心的金融服務；把智慧信包箱（快件箱）納入社區公共服務設施建設；鼓勵有條件的地方對便民生活圈商戶購買的財産險、食品安全險、職業責任險等適當補貼，提高商戶經營的抗風險能力；落實國家關於養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策；落實生活性服務業增值稅加計抵減及普惠性減稅降費政策；落實推動品牌連鎖便利店加快發展的有關政策。
同時，意見指出，優化營商環境，要持續深化商事制度改革，優化企業開辦服務，推廣電子證照應用，支援各地加大住所與經營場所登記改革力度。簡化社區店舖開業程式，建立健全社區電商（含社區團購等）領域市場準入規則。
意見還強調，發揮政府引導、市場主導作用，遵循市場規律，不搞“一刀切”。回歸商業本質，以滿足消費需求為核心，在提升實體商業服務品質與水準的同時，充分利用新技術推動業態和模式創新，線上線下融合，滿足即期消費，激發潛在消費。