泉州是民營經濟重鎮，在做好“六穩”工作、落實“六保”任務中，優化營商環境工作對於增強市場主體活力、推動經濟社會發展的作用越來越凸顯。如何在後疫情時代圍繞企業發展需求助力復工復産，泉州著力在優化政務環境、落實惠企政策方面主動下沉服務，多措並舉為企業紓困解難，確保全方位推動泉州高品質發展超越。
線上線下兩手抓，政務服務再提升
在為企業提供全方位高效服務，創造更為便利的發展環境方面，泉州立足政府轉型，主動作為，轉變工作思路，將政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，逐步構建“網際網路+政務服務”新模式。
一是拓展“網上辦”，行政服務“少排隊”。線上，企業、群眾可通過福建省網上辦事大廳泉州政務服務旗艦店進行自助申辦、查詢進度、諮詢投訴等，截至目前市縣兩級審批事項網上可辦率97.53%，“一趟不用跑”比例67.72%。推出“泉州政務服務”小程式，匯聚審批服務、便民服務、仲介服務、區縣服務於一體，隨時隨地進行辦事預約，查詢預約記錄及排隊動態。群眾還可通過小程式查詢生活常用資訊，已實現身份證、居住證、出生醫學證明等資訊，為群眾提供從出生到養老全生命週期的查詢辦事服務。
二是優化“郵遞辦”，實現辦事“零跑腿”。依託泉州市“網際網路+政務服務”一體化行政服務平臺，深度融合郵政速遞公司物流系統，對企業實行“快遞雙向免費”，讓企業真正感受泉州營商環境的溫暖。
三是深化“就近辦”，打通“最後一公里”。在中心市區15個24小時自助服務區以及13個縣（市、區）行政服務中心、街道（鄉鎮）、便民服務中心、社區便民服務站等場所投放200多臺政務服務自助一體機，企業、群眾可在一體機實現企業信用報告查詢列印、不動産抵押查詢、無房産證明列印、企業工商基本資訊查詢、公積金中心公積金相關賬戶資訊查詢、電力發票列印等，有效解決“上班時間沒空辦事，休息時間沒處辦事”，打造“15分鐘”政務便民圈，實現政務自助服務不打烊。
刀刃向內抓剖析，問題導向促革新
為提升企業群眾獲得感，做優政務服務“軟”環境，泉州下好簡政放權的先手棋，從“改革再突破”“創新再深入”“制度再完善”等方面加強協同支撐。
一是縮減審批時限，壓縮審批環節。按照“多合一”、“繁化簡”的簡政放權思路，大力推進審批流程和審批要件重整。按照分級分類管理的原則，下放部分許可權，實行一般事項直接辦理、承諾事項限時辦理、上報事項分級負責，明確審批時限。推行“一次提交、並聯辦理、限時辦結、統一送達”模式，經過對標對表不斷優化，市本級企業開辦時限已減少至2.5個工作日，其中泉港區在全省率先實現企業開辦手續4小時內辦結，安溪縣企業開辦1日辦結；不動産一般登記壓縮至3個工作日；160千瓦以下低壓用戶平均辦電時長2.24個工作日。
二是大力推進“一件事”改革。以“減環節、減材料、減時間、減跑動趟數”為原則，實現跨部門、跨層級、跨區域的無縫對接、整合辦理，我市擬推出“綜合受理、分類審批、統一齣證”的套餐式審批服務，當前，已梳理首批11件推進“一件事”整合套餐服務事項。7月9日，市審改辦、數字辦和行政服務中心管委會聯合正式印發《關於推進“一件事”整合套餐服務改革的通知》（泉審改辦〔2020〕7號）。
三是推廣綜合受理“一窗辦”。針對原有用戶多窗口辦理不同業務的模式，一改傳統“串聯式”受理審批，力推“並聯式”綜合受理窗口，優化再造業務流程；梳理辦事指南、材料清單，推廣實施“一窗通辦”專窗。目前，市行政服務中心已設立11個“投資建設類專廳”綜合審批窗口，為企業和群眾提供“一站式”服務；公安交警車駕管業務已實現“一窗辦”綜合受理。
架設政企“連心橋”，下好政策“及時雨”
為有效援企穩企，減輕企業經營壓力，泉州務實惠企政策精準可行，深入一線做好政策解讀，強化政策落地見效。
一是主動靠前服務，了解企業需求。召開泉州民營經濟發展座談會；開展“千家企業評泉州營商環境”問卷調查活動，問卷髮布至今收回有效問卷1907份，其中88.25%的企業對我市營商環境表示“滿意”。各責任部門組建服務企業小分隊，及時跟進企業經營狀況，幫助協調解決企業經營中遇到的用工難、用餐難、物資難、融資難、銷售難、稅（費）辦理等問題，護航企業生産經營。組建涉外律師服務團，發佈風險提示，引導企業投保出口信保，為企業出具不可抗力事實性證明，進一步助企降低經營風險。
二是加強政策宣導解讀，及時優化幫扶政策。梳理制定《促“六穩”“六保”追趕行動支援企業發展政策措施申報指南》，綜合運用各類載體開展線上宣傳、線下活動，深入企業對政策進行全方位多視角解讀。今年7月以來，市行政服務中心開展“六穩六保”惠企政策主題宣傳月活動。加強研判分析，按照政策要延續、門檻要降低等要求，將穩外貿政策從“增量激勵”向“存量激勵”轉變；失業保險穩崗補貼返還從50%提高至100%，直接補差兌現。
三是加緊援企資金兌現，提振企業發展信心。截至7月19日，全市累計免征中小微企業社會保險費14.11億元，累計減徵職工基本醫療保險費10.07億元，為全市“五個行業”301戶中小微企業兌現房産稅和城鎮土地使用稅困難減免政策995.14萬元，為568家/次企業提供34.5億元轉貸資金支援，返還中小微企業失業保險穩崗補貼651.34萬元，兌現中央、省、市各級財政扶持資金10489.44萬元。（顏玉璇）