《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》就5G的發展和應用重點提出兩項要求：一是加快5G網路規模化部署，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網路；二是構建基於5G的應用場景和産業生態，在智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示範。
自5G牌照發放後，全國多個城市加快5G建設和應用進程，提出5G覆蓋和落地的明確目標。2020年全年新增5G基站約58萬個，累計已建成5G基站71.8萬個，上市5G手機新機型累計199款，5G終端連接數已超過2億。
我國5G網路的建設速度和規模取得了可喜的成績。未來3年，5G網路覆蓋將相對完善，屆時5G市場的應用場景和業務創新也將正式開始發力。未來3年，5G仍將處於導入期，需保持定力、穩紮穩打，促進5G成功商用。
從2G到4G的演進，每一代行動通訊技術從商用的元年開始一般均分為四個階段：導入期、成長期、成熟期、衰退期，5G技術的發展也不例外。2019年6月6日，工信部發放5G商用牌照，我國正式進入5G商用元年。目前，5G仍然處在市場的導入期，是5G網路的建設期和投入期。
作為新一代的行動通訊技術，5G遠比前幾代通信網路複雜，要求也高，應用場景更多。在這種情況下，5G標準是大量技術形成的一個技術聚合池，是一個不斷演進的過程。隨著商用的逐步推進，5G的發展將根據市場的需求和行業的應用，不斷增強對新業務和新場景的技術支援。5G技術的演進和市場應用有其自身的發展規律並應遵循市場規律，穩步推進5G創新和商用。
5G網路建設及運營投入巨大，不同的2B服務與場景對網路頻寬要求、網路資源消耗等各不相同。特別是製造業在工業網際網路建設中的一次性投入成本和後期使用成本都較高，資金回收週期較長。如果缺乏科學合理的應用場景和商業模式，在一定程度上會影響各方參與的積極性。因此，5G的商用應當遵循技術的演進和市場規律，現提出以下六點建議：
堅持推動“雙千兆”網路協同發展戰略。“雙千兆”是指5G移動網路千兆和光纖寬頻網路千兆，5G網路和千兆寬頻是一個融合互補的有機整體，必須協同發展。3月25日，工信部印發的《“雙千兆”網路協同發展行動計劃（2021-2023年）》要求，用三年時間，基本建成全面覆蓋城市地區和有條件鄉鎮的“雙千兆”網路基礎設施，實現固定和移動網路普遍具備“千兆到戶”能力。
應當以5G獨立組網（SA）為目標，控制非獨立組網（NSA）建設規模。NSA就是5G的接入網，挂在4G的核心網下面跟4G接入網一起工作。5G的獨立組網（Standalone，SA），則是徹底擺脫了對4G的依賴，是更加純粹和獨立的組網方案。
5G的應用場景和産業生態應當“以點帶面，分步推進”，切不可一哄而上。應當在智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示範，在試點示範的基礎上分步推進。
5G真正的應用場景，80%應該用在工業網際網路領域。應當系統研究5G在轉向工業網際網路等“垂直行業市場”的應用場景。我國工業門類齊全、體量大，通過“5G﹢工業網際網路”把眾多的機床、機器人、加工機械等工業設備整合互聯，並有效實施狀態監測、故障預測和優化控制等場景。
應當制定國家5G技術與産業人才培養計劃。加大對5G複合型人才的培養力度，為5G的可持續發展儲備人力資源。根據中國信通院發佈的《5G社會影響》白皮書，到2030年，我國各行業所缺的5G直接和相關的人才約800萬人。
各級政府應當高度關注5G技術將給城市發展、行業變革、百姓生活帶來的巨大變化。特別是5G推動經濟社會數字化轉型的驅動與引領作用。5G商用的逐步推進，將為老百姓帶來更高頻寬、更高品質、更高體驗、更高智慧的5G生活。