我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要就“加快數字化發展建設數字中國”獨立成篇（第五篇），該篇第十五章“打造數字經濟新優勢”開篇指出，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生新産業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。
2021年政府工作報告指出，加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字産業化和産業數字化轉型。因此，要打造數字經濟新優勢，一定是數字産業化和産業數字化雙輪驅動，協同並行發展，這樣才能賦能傳統産業，特別是賦能我國製造業轉型升級，然後形成更廣泛的以數字經濟為創新驅動力和實現工具的經濟發展新産業、新業態、新模式，不斷壯大我國經濟發展的新引擎。
首先，數字産業化是數字經濟發展的根基和動力源泉。在數字産業化方面，要根據國家的“新發展格局”，重點提升我國産業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力，尤其要聚焦5G、人工智慧、工業網際網路、高端晶片、高端工業軟體等關鍵領域，強化精準攻關，加快技術突破，增強自主可控能力。
國家應實施“雙千兆”協同發展戰略，即5G網路和千兆光纖網路協同發展，這是我國所有新型基礎設施承載的底座。事實上，2G到4G的演進，每一代行動通訊技術從商用的元年開始一般分為四個階段：導入期、成長期、成熟期、衰退期，5G技術的發展也不例外。未來3年，5G仍將處於“導入期”，我們需保持定力，穩紮穩打，促進5G成功商用。
其次，發展數字經濟必須把著力點放在實體經濟上。在産業數字化方面，應當加快實體經濟數字化轉型，尤其是製造業的數字化轉型升級，全方位推動數字技術與實體經濟深度融合，積極推進傳統企業的數字化和智慧化改造升級，實現製造業基礎高級化和産業鏈現代化，提高我國實體經濟品質效益和核心競爭力。
我國數字經濟的繁榮有兩個重要指標：一是數字産業化佔數字經濟的比重明顯下降；二是産業數字化佔數字經濟的比重和規模不斷提升。我國數字産業化佔數字經濟的比重由2005年的50．9％下降至2019年的19．8％，2020年進一步下降；産業數字化則向更深層次、更廣領域探索，數字技術帶動傳統産業産出增長、效率提升的作用進一步強化。産業數字化佔數字經濟的比重由2005年的49．1％提升至2019年的80．2％，産業數字化深入推進，為數字經濟發展注入了源源不斷的動力。
當前，推進産業數字化轉型應當重點在四個方面發力：
一是實施“上雲用數賦智”行動，推動數據賦能全産業鏈協同轉型。2020年4月，國家發展改革委和中央網信辦聯合發佈的《關於推進“上雲用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》提出，大力培育數字經濟新業態，深入推進企業數字化轉型，打造數據供應鏈，以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成産業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系。
二是在重點行業和區域建設若干國際水準的工業網際網路平臺和數字化轉型促進中心。建設國際水準的工業網際網路平臺，一定要提升企業的數字化應用水準和能力，構建以企業為中心的數字化轉型中心，重點培育數字技術中心、産業數字化創新中心和數字創新服務綜合體，深化企業的研發設計、生産製造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用。同時，要構建完善的産業數字化基礎設施，推進企業級數字基礎設施開放，促進産業數據中臺應用，特別是向中小微企業分享中臺業務資源，培育發展個性定制、柔性製造等新模式。
三是推進服務業數字化轉型。服務業在國內生産總值中的佔比已超過50％，是我國經濟的第一大産業。數字技術的發展將加快服務業線下場景線上化和服務業數字化轉型的進程。“十四五”時期，將加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，我國將依託龐大的國內市場，貫通生産、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡。數字技術與服務業融合，尤其是與製造業、服務業的深度融合發展，將在需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡中起到承上啟下的作用。
四是加快産業園區的數字化改造。我國的各類産業園區是産業發展的重要載體，對引導産業集聚、促進體制改革、改善投資環境有重要作用。傳統産業園區普遍面臨管理效率低下、産城分離、生産性服務業薄弱、運營模式落後等問題，難以有效服務現代産業的發展和形成産業集聚效應。目前，大多數産業園區面臨數字化改造和升級，重點應當在構建産業園區的數字化平臺、加快推進工業網際網路建設、全力打造數字供應鏈以及建設數字園區幾個方面加大數字化改造力度。通過數字化平臺優化産業園區的資源配置，提升全要素生産率，強化園區産業發展的協同效應；在搭建工業雲平臺的基礎上，推進製造技術軟體化提升，強化技術軟體化雲服務，實現個性定制、聯程設計、協同製造、延伸服務等；以需求為導向，通過數據業務化、業務數據化，構建線上線下全流程一體化的供應鏈體系；建立以園區數字化管理為抓手，以數字化運營平臺為基礎，以産業數字化服務平臺為核心，以大數據運營平臺為支撐的産業數字化園區。通過整體規劃設計、全面優化佈局、系統改造提升，形成集平臺、孵化器、核心企業于一體的開放空間，打造優勢互補、特色突出、功能集聚的産業數字化集群。（作者：浙江大學教授 王春暉）