2021年政府工作報告中提出，“加大5G網路和千兆光網建設力度，豐富應用場景”，“千兆光網”首次被寫入政府工作報告。3月29日，在中國資訊通信研究院舉辦的“千兆光網助力數字經濟新增長”主題論壇，中國資訊通信研究院技術與標準研究所所長、中國寬頻發展聯盟副秘書長敖立在接受新華網專訪時説，千兆光網與5G網路一同構成支撐我國新型基礎設施發展、助力數字經濟和數字化轉型的“雙輪”和“兩翼”，兩者在未來發展中相互補充促進，同等重要，推動千兆光網發展需全面提升産業能力。
千兆光網是新型資訊基礎設施的承載底座
千兆光網採用固定光纖連接，能夠向單個用戶提供千兆接入能力，具有傳輸頻寬大、抗干擾性強、微秒級連接等優勢。據了解，目前在面向家庭用戶和園區/專線接入時，更多采用固定光纖寬頻，在電磁環境複雜、對傳輸頻寬和連接穩定性要求高的場景下，千兆光網的應用也較多。
敖立認為，千兆光網不僅是固定通信網路的傳輸載體，也是5G、數據中心、物聯網等各類新一代資訊通信基礎設施的“承載底座”，與5G網路一同構成支撐我國新型基礎設施發展、助力數字經濟和數字化轉型的“雙輪”和“兩翼”。
“從支撐宏觀社會經濟發展看，發展千兆光網，可以拉動網路建設有效投資，支撐超高清視頻、AR/VR等新型消費業務應用普及，促進資訊消費；從支援産業數字化轉型看，千兆光網是各類新型資訊基礎設施的承載底座，通過千兆光網建設，可以使得高速網路全面部署延伸，支援製造、交通、醫療等垂直行業應用市場培育，助力傳統企業數字化變革，帶動工業網際網路、智慧製造、智慧城市等各個領域的創新創業；從滿足人民美好生活需求看，千兆光網和每個人都息息相關，高速網路和快速發展的新業務和新應用正改變著人們的生活。”敖立説。
首次提出了千兆城市的評價指標
3月25日，工信部印發《“雙千兆”網路協同發展行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）的通知，首次提出了千兆城市的評價指標。預計到2023年底，全國有超過 100個城市可以達到“千兆城市”標準。
敖立認為，在“千兆城市”建設中，推進千兆光網建設部署，一方面可以拉動投資，帶動生産，推動城市加快建成新一代資訊通信網路，形成支撐數字經濟發展和經濟社會的數字化轉型的“承載底座”；另一方面寬頻網路向千兆全面升級，網路更快更便捷，可以全面提升用戶體驗，滿足人民對高品質生活的需求，構造良好的營商發展環境。
敖立説，推進“千兆城市”建設，就是要統籌發揮城市的資源匯聚作用和市場主體的創新驅動作用，以評價指標為導向，引導各地5G和千兆光網發展方向，強化示範帶動作用，形成重點城市帶動、各城市競相發展的格局。
千兆城市評價指標，一是衡量城市“雙千兆”網路能力；二是衡量城市“雙千兆”用戶；三是在衡量城市“雙千兆”協同部署的典型應用。“評價指標既要具有一定的門檻，也充分考慮了當前我國“雙千兆”網路發展和應用水準，預計到2021年底，全國能夠建成20個以上的“千兆城市”；到2023年底，全國有超過100個城市可以達到“千兆城市”標準。”敖立補充道。
5G網路和千兆光網相互補充促進
當前，5G建設正在加速推進，針對兩者如何有效協同，提升用戶網路體驗，推動行業數字化這一問題，敖立表示，資訊通信網路既包括固定通信網路，又包括行動通訊網路。千兆光網採用固定光纖連接，具有傳輸頻寬大、抗干擾性強、資訊傳輸時延小等特點。5G網路是移動寬頻連接，面向個人或多終端，可以實現泛在連接和廣域空間覆蓋。無論《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》還是2021年政府工作報告等重要文件中，均明確提出要加快5G和千兆光網的發展。可見，5G網路和千兆光網在未來發展中可互相補充、促進，同等重要、缺一不可。
敖立認為，推進5G和千兆光網協同發展，一是網路建設互促，推進我國加快建成新一代資訊通信網路；二是應用優勢互補，二者面向差異化場景，共同滿足不同行業、不同場景的差異化應用需求；三是業務融合創新。5G和千兆光網發展當前都面臨應用需求探索的問題，通過5G和千兆光網的協同，也可以促進固定和移動網路融合的業務模式創新，形成“以建促用，建用並舉”的良好發展迴圈。
千兆光網正在探索多種應用
當前，千兆光纖除了能夠滿足普通用戶，應用探索相對5G較少。敖立坦承，千兆光網和5G創新業務應用是全球性難題，特別是我國光纖網路和5G發展已在全球領先，我國在“雙千兆”網路領域發展已無成熟模式和經驗借鑒，是全新的探索和挑戰。
目前，千兆光網和5G應用場景均在加快由C端向B端延伸，與5G相比，千兆光網應用探索還需業界進一步孵化推進。
據敖立介紹，目前的探索主要集中在以下幾個方面：一是在家庭應用方面，視頻娛樂、遠端辦公、智慧家庭等應用場景帶動千兆網路需求；二是在企業應用方面，千兆光網支援企業高品質專線、企業上雲、全光園區等應用，支撐交通、電力、油氣等國家支柱産業數字化轉型；三是在工業應用方面，基於千兆光纖網路的工業光網可以促進工業網際網路能力提升，在複雜的工廠環境下，實現高頻寬、抗電磁干擾的穩定綠色節能網路，打通各環節資訊通道，推動工業生産數字化。
推動千兆光網發展需全面提升産業能力
目前，我國光通信産業快速發展，已經形成完整的産業鏈，光通信技術和産業發展已達到國際先進水準，整體技術産業優勢明顯。
針對《行動計劃》提出“産業鏈強鏈補鏈行動”，敖立説，我國光通信産業在晶片、高速模組、器件等方面還存在短板，特別是高端晶片製造面臨制約，高速光模組研發、生産、製造上還存在不足，高端産品能力不足；千兆光網的網路設備和終端成本還較高。
推動千兆光網發展，敖立建議應從以下幾方面全面提升産業能力：一是加強核心技術研發和標準研製。加大在超高速光纖傳輸、下一代光網路技術和無線通信技術方面的研發投入，積極參與國際標準化工作，形成我國技術核心競爭力。
二是加速推進終端設備成熟。加速各類終端成熟，減低終端成本，提升終端性能。推動支援高速無線局域網技術的家庭網關、企業網關、無線路由器等設備研發。
三是加快産業共性短板突破。晶片和模組是關鍵基礎，也是我國産業發展的短板。加強高速PON晶片、高速光模組的技術攻關，提升製造能力和工藝水準。