近日，工業網際網路專項工作組印發《工業網際網路創新發展行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）。日前，工業和資訊化部就《三年行動計劃》有關內容進行解讀，我們將分期刊發解讀內容。
《三年行動計劃》的出臺背景是什麼？
工業網際網路是新一代資訊通信技術與工業經濟深度融合的全新工業生態、關鍵基礎設施和新型應用模式。它以網路為基礎、平臺為中樞、數據為要素、安全為保障，通過對人、機、物全面連接，變革傳統製造模式、生産組織方式和産業形態，構建起全要素、全産業鏈、全價值鏈全面連接的新型工業生産製造和服務體系，對支撐製造強國和網路強國建設，提升産業鏈現代化水準，推動經濟高品質發展和構建新發展格局，都具有十分重要的意義。
過去三年是工業網際網路起步發展期，工業和資訊化部會同工業網際網路專項工作組各單位，實施《工業網際網路發展行動計劃（2018-2020年）》，發佈實施十余項落地性文件，不斷完善政策體系，實施工業網際網路創新發展工程，帶動總投資近700億元，遴選4個國家級工業網際網路産業示範基地和258個試點示範項目，打造了一批高水準的公共服務平臺，培育了一批龍頭企業和解決方案供應商。網路基礎、平台中樞、數據要素、安全保障作用進一步顯現，工業網際網路新型基礎設施不斷夯實，新模式新業態創新活躍，産業生態不斷壯大，各地方、産業各界共識不斷凝聚，積極性不斷提升，為下一步發展打下堅實基礎。
未來三年是工業網際網路的快速成長期。為深入貫徹習近平總書記對工業網際網路的一系列重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，進一步鞏固提升發展成效，更好地謀劃推進未來一個階段的發展工作，工業網際網路專項工作組制定出臺了《工業網際網路創新發展行動計劃（2021-2023年）》。
《三年行動計劃》的主要內容是什麼？
《三年行動計劃》結合當前産業發展實際和技術産業演進趨勢，確立了未來三年我國工業網際網路發展目標。到2023年，新型基礎設施進一步完善，融合應用成效進一步彰顯，技術創新能力進一步提升，産業發展生態進一步健全，安全保障能力進一步增強。工業網際網路新型基礎設施建設量質並進，新模式、新業態大範圍推廣，産業綜合實力顯著提升。
《三年行動計劃》提出了五方面11項重點行動和10大重點工程，著力解決工業網際網路發展中的深層次難點、痛點問題，推動産業數字化，帶動數字産業化。
在基礎設施建設方面，一是實施網路體系強基行動，推進工業網際網路網路互聯互通工程，推動IT與OT網路深度融合，在10個重點行業打造30個5G全連接工廠。二是實施標識解析增強行動，推進工業網際網路標識解析體系增強工程，完善標識體系構建，引導企業建設二級節點不少於120個、遞歸節點不少於20個。三是實施平臺體系壯大行動，推進工業網際網路平臺體系化升級工程，推動工業設備和業務系統上雲上平臺數量比2020年翻一番。
在持續深化融合應用方面，一是實施數據匯聚賦能行動，制定工業大數據標準，促進數據互聯互通。二是實施新型模式培育行動，推進工業網際網路新模式推廣工程，培育推廣智慧化製造、網路化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式。三是實施融通應用深化行動，推進工業網際網路融通應用工程，持續深化“5G﹢工業網際網路”融合應用。
在強化技術創新能力方面，一是實施關鍵標準建設行動，推進工業網際網路標準化工程，實施標準引領和標準推廣計劃，完成60項以上關鍵標準研製。二是實施技術能力提升行動，推進工業網際網路技術産品創新工程，加強工業網際網路基礎支撐技術攻關，加快新型關鍵技術與産品研發。
在培育壯大産業生態方面，一是實施産業協同發展行動，推進工業網際網路産業生態培育工程，培育技術創新企業和運營服務商，再建設5個國家級工業網際網路産業示範基地，打造10個“5G﹢工業網際網路”融合應用先導區。二是實施開放合作深化行動，營造開放、多元、包容的發展環境，推動多邊、區域層面政策和規則協調，支援在自貿區等開展新模式新業態先行先試。
在提升安全保障水準方面，實施安全保障強化行動，推進工業網際網路安全綜合保障能力提升工程，完善網路安全分類分級管理制度。加強技術創新突破，實施保障能力提升計劃，推動中小企業“安全上雲”，強化公共服務供給，培育網路安全産業生態。
此外，結合重點任務和突出問題，從組織實施、數據管理、資金保障、人才保障四方面明確了支撐要素和政策措施。
未來三年，如何進一步夯實工業網際網路網路基礎？
未來三年，網路領域繼續著眼構築支撐工業全要素、全産業鏈、全價值鏈互聯互通的網路基礎設施，加快企業外網和企業內網建設與改造，提升基礎支撐能力。一是推動企業內網由“單環節改造”向“體系化互聯”轉變。推動工業生産裝備和儀器儀錶的數字化、網路化改造，讓啞設備“活起來”；運用先進適用的網路技術建設IT-OT融合網路，把工業全流程都“連起來”；建立標準化的網路資訊模型，讓以前難交互、難整合的異構數據都“動起來”。二是推動企業外網由“建網”向“用網”轉變。在繼續強調提升高品質外網承載能力和互通水準的同時，進一步引導工業企業、工業網際網路平臺、標識解析節點等接入高品質外網，讓企業外網真正“用起來”，提升企業外網應用效能。三是拓展“5G﹢工業網際網路”發展新空間。持續實施“5G﹢工業網際網路”512工程，深化核心應用，推動應用領域從工業週邊環節向生産製造核心環節拓展；優化應用模式，推動應用重心從單點孵化向5G全連接工廠拓展；強化産業支撐，加強5G工業模組研發、5G工業網際網路專用頻率研究、5G專網建設方案落地。四是探索央地協同發展新模式。充分調動地方積極性，支援各地建設具有地方特色、産業特點的工業網際網路園區網路；依託工業網際網路産業示範基地遴選和建設工作，引導産業聚集好、帶動作用強的地區積極創建“5G﹢工業網際網路”先導區。
工業網際網路標識解析體系下一步發展重點是什麼？
未來三年，工信部將通過實施“標識解析增強行動”，從做大規模、做深應用、規範管理三方面進一步提升我國標識解析體系的發展水準。
第一，做大規模。我國標識解析體系建設雖然取得了一定成績，但與我國製造業門類、體量相比，覆蓋範圍還不夠，因此標識解析體系各級節點的建設還要拓展覆蓋範圍、完善節點佈局。工信部將進一步完善國家頂級節點與國際根節點的對接，增強國家頂級節點的服務能力，面向更多行業、更多區域推動建設不少於120個二級節點、不少於20個遞歸節點。同時，工信部將探索利用區塊鏈技術構建基於標識的融合型基礎設施，支援各地部署不少於20個融合節點。
第二，做深應用。建設目的還是應用，不然就成了“爛尾樓”“斷頭路”，同時，與建設相比應用的難度更大，工信部將進一步調動各方面積極性，加強標識解析體系的深層次應用。一是深化標識在各行業的推廣應用。通過組織開展全國工業網際網路標識創新大賽遴選典型案例加強示範推廣，特別是應對疫情，工信部將拓展標識在冷鏈物流、應急物資等領域的規模化應用。工信部還將增強標識資源對接、測試認證等公共服務能力，建立産業鏈供應鏈標識數據資源共用機制，促進標識的行業應用推廣。二是深化標識在各環節的應用。加強標識解析系統與工業企業資訊系統適配，推動標識解析系統與工業網際網路平臺、工業APP等融合發展，深化標識在設計、生産、服務等環節的應用，發揮標識在促進跨企業數據交換、提升産品全生命週期追溯和品質管理水準中的作用。三是大力拓展主動標識。按照標識載體類型，標識應用分為靜態標識應用和主動標識應用。靜態標識應用以二維碼、射頻識別碼（RFID）、近場通信標識（NFC）等作為載體，借助掃碼槍或支付寶“掃一掃”功能等識讀軟硬體獲取資訊。主動標識應用通過在晶片、通信模組、終端中嵌入標識，由網路主動向解析節點發送解析請求，無須借助外部設備。這是工信部下一步推動的重點工作，未來三年將部署不少於3000萬枚主動標識載體。
第三，規範管理。去年12月，工信部為貫徹落實中央經濟工作會議關於加強規制、提升監管能力的相關要求，印發了《工業網際網路標識管理辦法》，目的就是更好地促進工業網際網路標識解析體系建設，更好地規範標識市場主體行為、激發創新發展活力，從制度方面規範各方行為、維護市場秩序。辦法將於今年6月1日實施，工信部將組織開展相關宣貫活動，推動各地抓好許可審批，加強監督檢查。