中國網訊 作為山西轉型發展的“排頭兵”，山西綜改示範區自成立以來，積極打造“六最”營商環境，努力在政務服務方面蹚出一條新路，不斷創新舉措，全面推行“一網通辦”+“一話通辦”+“全程幫辦”，“走心、用心、真心”實現政務服務“零距離”，切實幫助企業解決在全生命週期中遇到的各種問題。
目前，已實現由“單一審批服務”到“全方位立體式服務”的轉變，由多窗辦理“一站式”服務到網上受理“不見面審批”的轉變，由“以部門為中心”到“以用戶為中心”的轉變，由“你來辦事”到“你的事我來辦”的轉變……
往深裏走，推進“一網通辦”走心深化改革
2020年7月21日11時2分，益海嘉裏(太原)糧油深加工項目在“一網通辦”提交消防泵房建築工程施工許可審批事項相關資料，7月22日8時46分，該事項就辦結了。“第一天提交材料，第二天就拿到證了。‘一網通辦’的運作，是只爭朝夕、倍道而進‘示範區速度’的最好詮釋。”益海嘉裏(太原)糧油深加工項目負責人解磊高興地説。
“一網通辦”于2018年11月1日正式上線，為方便企業、群眾辦事，山西綜改示範區持續深化“證照分離”“企業項目承諾制”“工程建設項目審批制度”“相對集中行政許可權”等改革，以群眾眼中的“一件事”為目標，實施流程再造，把容缺受理、承諾告知、並聯審批等環節嵌入審批流程，實現了審批全鏈條、全環節“閉環式”運轉。將全區涉企的256項審批服務事項的法律依據、條件、程式、申請材料、收費、時限等要素進行逐項梳理，通過整合審批職能優化了流程、簡化了材料。
“比如‘證照分離’改革，實現了對全區36個涉企經營許可事項‘四減’，即減次數、減環節、減材料、減時間，累計減少審批環節10個，減少審批材料90件，減少審批時限80天，進一步降低了市場準入門檻，企業註冊1個工作日就可審批完成；政策兌現將‘國家創新型企業獎勵、國家自然科學獎獎勵、國家技術發明獎獎勵’等30個事項列為簡易普惠類，審批環節由10個減少到3個。工程建設項目將企業投資項目報建階段30項審批事項精減至7項，一般項目減少至5項；取消施工圖審查等8個環節；工程建設項目審批時間由原先的158個工作日壓縮至91個工作日，一般工業項目從立項到竣工驗收的審批時限減少至33個工作日。同時明確了網上運作實現的方式和途徑，形成了辦什麼、怎麼辦、實際案例等規範化、標準化的辦事清單和辦事指南，確保‘應上盡上’事項佔比100%。在審批服務的基礎上，拓展了服務企業的深度和廣度，構建了包括政務、政策、科技、人才、金融、仲介、雙創等全方位的全區服務體系，為企業提供從落地到建設、經營、創新全流程、全生命、全週期、全網上深度服務。”山西綜改示範區行政審批局副局長張小芃如是説道。
往實裏走，搭建“一話通辦”用心解決問題
山西德志時代新能源汽車製造股份有限公司廠房及配套設施建設工程項目作為省、市重點項目，工期緊、任務重並要達到驗收要求。“一話通辦”接單後，山西綜改示範區經濟調度運作中心共召開11次調度例會、23次現場會議，多次現場實地考察並制定解決措施，共解決283個問題，專人專班跟蹤督辦，截止到目前問題已全部解決，並全部投入使用。
據了解，山西綜改示範區整合全區企業服務熱線、12345、12319等16部熱線電話，開通“一話通辦”這一服務企業的快速通道，提供7×24小時無間斷服務。山西綜改示範區調度中心對熱線電話統一受理、統一調度，建立健全各類資訊臺賬，運用大數據、人工智慧等技術進行分析、研判，建立熱線大數據知識庫，實施調度五定（定部門、定時間、定責任、定網路、定考核）和問題服務（分類歸口、專人專辦、掛牌督辦、銷號辦結）。實現線上派單、責任到人，實現一線調度、一話督辦、一通解決，形成了一個自上而下的調度機制，以最快的速度、最高的效率反饋、傳遞、解決，減少中梗阻，助力全區營商環境持續優化。自2020年8月開通以來，累計接聽企業、群眾反饋問題及訴求近22000件，解決招商引資、項目建設、政策兌現、企業服務等重點難點問題500多項，將“事事有回音、件件有落實”落到實處。“如今，7080000、7090000兩條熱線，記得住、打得通、轉得快、辦得好、用得上，已成為有速度、有力度、有溫度，值得信賴的熱線。”
往近裏走，打造“全程幫辦”真心服務企業
山西達勝豐科技集團有限公司股東投資商來自深圳，近日，幫辦員接到投資商新設企業幫辦需求後，建議投資商在結束商務談判後無須在太原停留，通過電話和微信建立溝通渠道，遠端幫助企業完成開辦、刻章、證照郵寄到家和進出口資質業務對接服務，為企業節約了差旅時間和成本。幫辦員成為審批人員和企業之間的連接紐帶，提高了企業申報材料的一次性通過率，也減輕了審批人員接待諮詢的工作量。
2020年12月20日，山西綜改示範區為提升政務服務又推出一項創新舉措——“全程幫辦”服務。組建了一支由業務骨幹組成的全程幫辦隊伍，以國家標準委員會批准開展政務服務標準化試點工作為契機，打響了“統一規範、依法行政、便捷高效、服務優良”區政務服務品牌。以“一網通辦”服務為主線，搭建了“縱到底、橫到邊”、系統全面、層次分明的標準體系框架，將政務服務標準體系科學劃分為“通用基礎標準”“服務提供標準”“服務保障標準”“服務評價與改進標準”“服務崗位工作標準”五大標準分體系。五大標準分體系層層遞進、相互制約，形成政務服務標準體系閉環管理。五大標準分體系按服務類型劃分，延伸出12個子體系、490項服務標準，精準指導每一項政務服務規範運作。按照服務標準全程幫辦隊伍為企業提供組團場景式服務，實行微笑服務、首辦負責、承諾服務。從企業入區到落地、建設、經營、創新等方面的全流程、全週期深度幫辦服務，涵蓋了企業開辦、行業許可、工程建設、稅務服務、政策服務、金融服務、法律服務、創新服務、問題服務和配套服務10個業務模組。
“比如，企業開辦模組包括辦理營業執照、印章刻製、發票領取三個環節。幫辦工作可實現全程電子化辦理，幫辦人員線上輔導申報，證照郵寄到家，企業可以實現開辦業務全程‘零跑路’。工程建設模組包括從項目立項到竣工驗收的全過程36個審批事項的幫辦服務。由幫辦人員提前介入，協助企業準備申報材料，組織聯合圖審、聯合踏勘、聯合驗收，有效提高審批一次性通過率。金融服務模組為區內企業提供包括流動資金貸款擔保、智慧財産權質押融資擔保、應急週轉金貸款、小微易貸、科創貸和應收賬款質押+訂單貸等服務內容，解決中、小企業融資難的問題。問題服務模組是在政務中心常規業務基礎上根據企業訴求設置的特別服務，旨在受理和解決企業審批前期障礙和審批過程中的難題，由首問幫辦人員跟進落實，幫辦過程中可視情況組織召開協調會，積極通過服務推進項目落地、助推企業發展壯大。”相關負責人介紹，“運作近一個月以來，日均幫辦量達到160件。”
“山西綜改示範區推出的‘一網通辦’‘一話通辦’‘全程幫辦’服務是一種創新，更是打造‘六最’營商環境最直接的體現。每一項服務都特別專業，清晰、明瞭、針對性很強，不僅能滿足企業在發展過程中的各種訴求，而且極大地提高了企業的辦事效率，有力地促進了企業的高品質發展。對此，我們企業特別滿意！”對於山西綜改示範區推出的“三辦”服務，太原中海凱源房地産開發有限公司報建經理王丹的評價代表了許許多多企業的心聲。