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2020年全國縣級以上政府工作報告有效公開率為84.7%

發佈時間: 2021-01-06 | 來源: 中國網 | 作者:  | 責任編輯: 葛蕾

2021年1月6日,競爭力智庫和區域數據論壇在京聯合發佈《2020年全國縣級以上政府工作報告公開調查報告》(簡稱《報告》)。《報告》顯示,截至2020年12月31日,全國縣級以上行政單位(不含港澳臺地區)2020年政府工作報告有效公開率為84.7%。其中,北京、上海、安徽縣級以上政府工作報告有效公開率並列第一,均達到100%;西藏、青海、河北縣級以上政府工作報告有效公開率列後三位,分別只有43.9%、50.9%、53.3%。

《報告》調查對象為全國3208個縣級以上行政單位(不含港澳臺地區,數據截至2020年1月1日)。其中,省級單位(省、自治區、直轄市)31個、地級單位(地級市、地區、州、盟)333個、縣級單位(縣、市轄區、縣級市、旗、特區、林區)2843個(不含新設立的浙江龍港市、江西南昌市紅谷灘區、新疆胡楊河市)。《報告》顯示,截至2020年12月31日,省級政府工作報告有效公開率為100%,地級政府工作報告有效公開率為97.0%,縣級政府工作報告有效公開率為83.1%。

《報告》顯示,北京、上海、安徽縣級以上政府工作報告有效公開率並列第一,均達到100%;西藏、青海、河北縣級以上政府工作報告有效公開率列後三位,分別只有43.9%、50.9%、53.3%。其中,省級層面,31個省級政府工作報告有效公開率達到100%。地級層面,全國333個地級政府工作報告有效公開率為97.0%,只有10個地級市未有效公開。除直轄市外,安徽等20個省份地級政府工作報告有效公開率達到100%,西藏、海南、新疆地級政府工作報告有效公開率不足八成。縣級層面,全國2843個縣級政府工作報告有效公開率為83.1%,北京、上海、安徽、內蒙古縣級政府工作報告有效公開率達100%。西藏、青海、河北縣級政府工作報告有效公開率列後三位,分別只有40.5%、40.9%、50.0%。

政府工作報告有效公開亦即“誠意”公開,指市民借助網路比較容易查閱某地政府工作報告。通常包括兩種途徑搜尋:一是登錄該地區政府門戶網站,在資訊公開欄或網站檢索欄輕鬆查詢得到;二是通過主流搜索引擎,比較容易搜索得到。以國務院政府工作報告為例,中國政府網在首頁開闢了“政府工作報告”專欄,公佈了2014-2020年國務院政府工作報告,群眾查閱非常方便,誠意滿滿,為各地政府工作報告公開做了表率。

《報告》指出,各地區政府工作報告是本地區經濟社會發展年度總結和計劃,必須高度切合民眾訴求,真實反映政府意志和市民意願,涉及全體市民切身利益,是本地區每年最重要的文件之一。因此,政府工作報告的公開程度,一定程度上反映了該地區政府資訊公開水準,甚至某種程度上反映了該地區營商環境狀況和依法執政水準。政府資訊公開是提高政府工作透明度、建設法治政府的重要方面。資訊公開程度越高,群眾對政府的工作就越了解,對行政行為的約束力就越強,暗箱操作等人為因素就越難以遁形,有利於規範政府行為,實現政府民眾之間的良性互動。2007年,國務院通過了《中華人民共和國政府資訊公開條例》,為各級政府資訊公開提供了根本遵循。2019年修訂後的《條例》更是明確了“堅持以公開為常態、不公開為例外”的原則。近些年,各級政府資訊公開工作進步很大,但仍有少數地方搞形式主義。“半夜雞叫”者有之,有的地方選擇深夜發佈熱點資訊,讓民眾猝不及防或無法及時知曉;“藏在深閨”者有之,有的地方門戶網站如同“迷宮”,關鍵資訊隱藏到部門網站四、五級子目錄裏面;“藏頭露尾”者有之,公開一半、保留一半,不想公開的資訊任意刪減;“故弄玄虛”者有之,玩文字遊戲或語焉不詳,不管群眾能不能看得懂;“抱殘守缺”者有之,有些資訊永遠只更新到三年以前的,最新資訊從不公佈;還有的地方政府門戶網站根本就無法正常打開。

競爭力智庫是專門從事競爭力研究的獨立社會智庫,堅持社會責任優先,主要開展區域競爭力、産業競爭力、企業競爭力研究,中國城市全面建成小康社會和基本現代化指數研究等。區域數據論壇(quyushuju.com)是全國省域、城市、縣域、鄉鎮統計數據查詢、分享、交流平臺,內容涵蓋各地區政府工作報告、統計公報、統計年鑒、行業報告、普查公報、財政報告等。

圖1 各省份2020年縣級以上政府工作報告有效公開率

圖2 各省份2020年地級政府工作報告有效公開率

圖3 各省份2020年縣級政府工作報告有效公開率