中國網5月9日訊 我們所居住的房屋在施工前需要設計施工圖。如果施工圖的設計環節出現問題，將為房屋等工程建設埋下巨大的隱患。而施工圖審查制度能從源頭上減少了隱患，有效保障工程品質和公共安全。
今日，作者從浙江省建設廳了解到，浙江將率先在全國開展施工圖聯合審查改革。據了解，此次改革將整合施工圖審查機構，通過政府購買服務的方式，依託網際網路推進網上電子圖審，提升施工圖審查效率。
作者發現，早在2013年，杭州市就將施工圖聯合審查列入了杭州投資項目審批流程提速增效的創新舉措當中。
那麼，為了落實“最多跑一次”的浙江省施工圖聯合審查改革與之前的施工圖聯合審查有何區別呢？施工圖聯合審查的“最多跑一次”將給群眾和企業辦事帶來哪些好處呢？作者請到了浙江省建設廳科技設計處處長姚昭輝，為我們解讀這次改革的《關於貫徹落實“最多跑一次”改革決策部署全面推進施工圖聯合審查的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一個綜合性機構集中服務
解決部門分割、多頭管理痛點
“原來我們的施工圖審查是串聯式，後來變成了並聯式。但是，這並沒有解決實際的問題。實際上，讓建設單位感覺到困難的是，審查的工作還是需要各個部門來做，他們拿到的還是各個部門的意見。而各個部門有各個部門自己的角度，提出的審查意見會相互矛盾。”姚昭輝解釋説，以往的審查機制還是存在部門分割、多頭管理的問題。這既增加了施工圖審查環節，也拉長了施工圖審查時間。
“比如説，從消防部門的角度來説，防火應當是空間越小越好。但是從建設部門空間使用的角度來説，空間是越大越好，便於管理。各個部門站在自己的角度上都會嚴格把關，也是為了公共安全考慮。但是建設單位拿到了這樣的審查意見就很難辦。”姚昭輝介紹説，這次改革將整合形成具備房屋建築和市政基礎設施、人防和消防技術審查能力的綜合性施工圖審查機構，將原來的多機構服務調整為一個機構集中服務，最大限度地減少因多頭送審而花費的時間。
首輪審查由政府購買服務
降低企業費用提高服務品質
據了解，此次改革的主要內容是要從企業付費向政府購買服務轉變。姚昭輝表示，“我們這次改革就是通過政府購買服務，把技術審查從行政管理中剝離出來，讓一個綜合性的圖審機構來管理施工圖審查。”
那麼為何要讓政府來購買施工圖審查服務呢？姚昭輝表示，在施工圖審查方面，一些地方出現了“劣幣驅逐良幣”的情況：審查水準越好、審出問題越多的圖審機構越接不到業務。實行政府購買服務後，原則上以設區市為單位公開擇優確定並公佈施工圖審查服務定點供應商名錄。建設單位通過施工圖審查資訊系統並以智慧的方式從名錄中確定圖審機構。這樣有利於圖審機構減少利益干擾，保障圖審品質。
根據規定，2017年5月1日後出讓（或者劃撥）的國有建設用地上的建設項目和其他新批准立項的房屋建築和市政基礎設施工程項目，除城市軌道交通工程外，實行政府購買服務，分別納入市、縣（市、區）建設、人防、消防等部門或者政府確定的一個部門預算。
推進網際網路+圖審
讓資訊多跑路、人少跑路
據了解，此次改革將推進網上電子圖審。姚昭輝表示，“近3年，浙江省房屋建築施工圖審查年平均一次通過率約為55%，也就是説有近一半的施工圖設計文件需要設計單位重新修改後方能通過審查。要真正實現企業“最多跑一次”，必須通過網際網路實施電子圖審，讓資訊多跑路、人少跑路。”
根據《實施意見》，建設單位將通過審查資訊系統以智慧的方式從施工圖審查服務定點供應商名錄中確定圖審機構。圖審機構接到網路受理通知後分別與項目所在地建設、人防和消防等部門或者集中與一個部門簽訂圖審合同。建設單位根據要求一次性提供施工圖等電子文件。圖審機構在網上進行審查，並提供審查意見。
姚昭輝表示，網上電子圖審還有利於節約型社會建設。據專家測算，去年浙江省共審查施工圖建築面積1.83億平方米，若全部使用電子圖可節省500至1000噸紙，相當於節約3000立方米木材和10萬噸水。
據悉，到2017年三季度，浙江省將基本實行網上施工圖聯合審查，實現該領域群眾辦事的“最多跑一次”。（中國網作者 鄧一鳴）
來源： 中國網 | 作者：鄧一鳴 | 責編：楊雲寒 審核：張淵
新聞投稿：184042016@qq.com 新聞熱線：13157110107
浪潮評論
潮評社
國網傳播
微店
忠文創