浙商楊岩錫因江蘇援建招商引資到四川省德陽市投資期間被無辜羈押10 個月。之後，該市旌陽區人民檢察院作出不起訴決定書，宣告無罪。旌陽區以刑事手段控制法人，違法查封企業全部資産，至今，楊岩錫投資的“德陽西部國際商貿城”項目被迫破産重整，給企業聲譽、經營和發展造成致命的影響。

圖為德陽市旌陽區人民檢察院不起訴決定書。

　　滿腔熱情參與災後重建巨大利益惹來橫禍加身

　　2009年8月，江蘇省人民政府組織災後重建“雙百”工程考察團，浙商楊岩錫作為江蘇常熟溫州商會會長，隨團去四川考察，並簽訂了投資意向協議，經過德陽市和區旌陽區兩級政府領導及相關部門多次往返考察蹉商，最終在2009年10月第十屆西博會上，與德陽市旌陽區人民政府簽署了“德陽西部國際商貿城”投資項目,項目規劃佔地2700畝，總建築面積430萬平方米,集14類業態的專業市場,産業服務配套,城市旅遊,居住功能等四個功能模組于一體,如此規模是整個西部地區都極為少見的。

　　2011年8月，德陽西部國際商貿(集團)有限公司(法人代表楊岩錫)經合法程式受讓，取得1700畝國有土地使用權，緊接著進行“德陽西部國際商貿城”的開發和建設。項目投資、開發、建設、招商和銷售等工作順利推進。到2014年，已完成第一期項目開發120萬平方米、建成80余萬平方米，計劃2015年正式營業。根據當時市場評估，項目資産約80億元。

　　在巨大商業利益誘惑下，出現了不和諧因素。2014 年 8 月，因公司股東間産生矛盾，小股東唆使部分建築公司和農民工圍攻項目和公司負責人，導致公司出現暫時融資困難的局面。經過努力，即將取得融資化解項目資金困難。出乎意料的是，2014 年 11 月中旬，德陽市公安局旌陽區分局對楊岩錫董事長以涉嫌挪用資金罪和騙取貸款等罪採取了長達10個月的刑事強制措施。

　　楊岩錫稱，在監視居住三個月期間，本人被迫與多家建築公司簽署了高額違約賠償及明顯有失公平的抵押合同，包括月息5分高利貸借款合同以及被迫將商業店舖按每平方不足1000元的價格抵償工程款合同，關押期間數次遭受殘酷的虐待體罰和侮辱，想起來心有餘悸。”

　　證據不足檢察院駁回起訴。

　　2015年2月16日，楊岩錫以涉嫌騙取貸款罪、挪用資金罪被旌陽公安局刑事拘留。2015年4月22日，德陽市公安局旌陽區分局向德陽市旌陽區人民檢察院移送審查起訴。德陽市旌陽區人民檢察院經多次退偵後，認為楊岩錫無罪。2015年9月30日，德陽市旌陽區人民檢察院仍然認為德陽市公安局旌陽區分局認定的犯罪事實不清、證據不足，不符合起訴條件，下發《不起訴決定書》，就這樣。楊岩錫得到自由。

　　律師認為，德陽市公安局旌陽區分局等執法部門的不審慎審查，錯誤接受公司股東惡意舉報，並強行羈押，而最終查實沒有證據證明構成犯罪，其實質是濫用刑事措施介入公司內部和公司間經濟糾紛，干擾企業正常經營的行為。以刑事手段控制企業負責人，給企業的聲譽、經營和發展造成了嚴重的惡劣的影響，最終導致企業破産，引發社會矛盾，給政府維穩帶來巨大壓力，應追究相關人員的法律責任。

　　違法查封 企業走入絕境

　　楊岩錫説，由於無故被羈押，在企業面臨困境時，很多事情無法出面，以致建築公司、債權人、業主對公司的對立情緒更加強烈，流言四起，公司形象瞬間倒塌，加上公司全部資産被查封，項目銷售、招商、融資工作都被迫陷入絕境。

　　2014年11月，德陽市旌陽區人民法院因西部國際幾家債權人以3億余元(債權人自行申請，2016年2月3日的《民事裁定書》中確認債務金額僅為3442.06萬元)的債權，對西部國際公司名下當時市場價值80億元的資産(其中包括國有土地1700畝以及80多萬平方商業用房)以及全體股東的股權，以訴前保全的名義全部採取了查封保全措施。

　　根據西部國際公司與有關建築公司(主要債權人)簽訂的合同約定，相關糾紛應提交德陽仲裁委員會以仲裁方式解決爭議。相關債權人需要依法申請財産保全的，應先通過德陽仲裁委提出保全申請，再由仲裁委向有管轄權的法院提交仲裁申請。然而，旌陽區人民法院在對相關案件沒有管轄權的情況下，直接受理當事人的財産保全申請，並錯誤地採取查封等保全措施。

　　律師説：法院對西部國際財産保全有“明顯超標的額查封”錯誤行為。德陽市旌陽區人民法院並未按照法律明確規定，在當事人未提起訴訟和仲裁的 30 日內解除對土地和房産查封保全措施。西部國際公司在法院違法採取查封措施後，公司信用和資信狀況受到嚴重影響，以自有資産進行融資、銷售和招商的能力也被徹底限制。

　　強行破産重整 嚴重損害債權人利益 蠶食股東利益

　　據了解，楊岩錫為了西部國際項目不被夭折，幾千戶投資業主和債權人利益不受損失，積極推進股權重組。2015年11月，簽訂了出讓股權重組協議、股東會決議，當公司引入戰略投資人，準備重啟項目運營時，2016年2月3日，德陽市旌陽區人民法院以“(2016) 川 0603 民破字第 1-1 號《民事裁定書》”裁定西部國際公司進入破産重整，讓西部國際公司重組無望。

　　法院還指定北京大成(成都)律師事務所以本所之外的律師擔任破産管理人負責人，2016年2月3日，西部國際公司被法院裁定進入破産重整程式，並由管理人接管至今，西部國際公司資産統計評估情況、債權債務確認等情況均未厘清。在西部國際公司債務金額尚未完全確定、資産評估價值未確定的情況下，嚴重影響投資人參與重整和投資，耽誤了西部國際公司的重整進程，損害了投資人和債權人、債務人的利益。

　　據悉，在重整計劃草案制定和與投資人對接過程中，出現管理人採取對債務人和投資人進行資訊封鎖等不利於公司重整等措施不正常現象。管理人在對西部國際公司債權人提交的債權金額確認中，未與債務人進行溝通。在公司資産價值遠高於債務情況下，在債務人對債權表依法提出質疑和異議時，管理人拒絕進行任何解釋，竟然要求債務人10日之內自行向法院起訴提出異議，否則視為認可債權。

　　按法律規定，破産管理人至遲應于2016年11月2日前向債權人會議提交重整計劃，否則西部國際公司將進入破産清算程式。根據破産管理人2016年11月6日提供的《重整方案》內容，要求原全體股東出讓其持有100%股權，戰略投資人以1 元價格受讓全部股權，由人民法院裁定過戶，且在重整方案中不設股東債權表決組。

　　據了解，西部國際公司股東和投資人多年來建設西部國際商貿城所有投資、付出及形成的資産，都因德陽市旌陽區有關部門濫用司法權力，干預企業內部糾紛和企業間經濟糾紛，將面臨全部化為烏有。

　　楊岩錫告訴作者，自己八十年代就到江蘇常熟經商，曾擔任常熟溫州商會會長，在常熟創辦了“洋蕾”品牌、“法國啄木鳥”品牌等針織品生産銷售公司，開發經營“九龍大市場”、“九龍精品童鞋城”、“紅星美凱龍洋蕾商場”、“金信物流裝飾城”等30多萬平方米麵積的商業市場，積累了30多年市場的管理經驗和資源。當初，滿懷熱情投資德陽建設項目。然而，這兩年來，連遭恐嚇、威脅，在看守所還遭受戴腳鐐、手銬遭遇，身心疲憊，患包括抑鬱症在內的多種疾病，精神渙散，心力交瘁。現在年關將近，西部國際卻沒有切實地改觀，建築公司、債權人，尤其是三千余名業主、經營者，他們都是無辜的，本不該遭此劫難。楊岩錫表示，希望德陽市和旌陽區兩級人民政府對我們項目給予大力支援，我受點委屈沒什麼，項目一定要做起來，這也是我最大的心願。浙商在四川德陽的投資遭遇，作者將繼續跟蹤報道。(張嘉)

來源： 中國商務新聞網    | 作者：    | 責編：李斌    審核：張淵

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