今年5月1日起，《溫州市民營企業科技創新促進條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。4月25日上午，溫州市人大常委會召開相關法規實施媒體見面會。

　　作為民營經濟大市，溫州立法為民企新質生産力撐腰。據悉，該《條例》是溫州市制定的第23部法規，是繼《溫州市“兩個健康”先行區建設促進條例》之後，又一部聚焦民營企業高品質發展的地方性法規。

　　量身定制

　　收到180多位溫州企業家建言

　　作為以民營經濟起家、立家的城市，民營企業一直是溫州經濟的支撐力量，民營企業數量比重和民營經濟對GDP貢獻率均超過90%。

　　“《條例》是全國首部‘民營企業’與‘科技創新’雙聚焦的地方性法規，它是為溫州民營企業‘量身定制’的。”溫州市人大常委會法工委主任張勝海介紹，《條例》共六章33條，從能級提升、要素保障、平臺建設、創新生態等四個方面，為溫州民營企業科技創新工作提供了制度性保障。

　　《條例》誕生前，溫州市人大常委會立法小組多次進行實地走訪、問卷調查、座談交流，其中備受重視的一環，就是收集民營企業家真實訴求與建議。據了解，共有180多位溫州企業家為《條例》的出臺提供建議。

　　浙江諾電電力科技有限公司總經理王球飛就是其中之一，去年，該公司聯合高校院所、科研平臺和企業自身研究院等多方力量，投入1000余萬元進行工藝革新，銷量同比增長24%。王球飛以企業發展的切身體會，向立法小組提出“支援‘頭部企業+新型研發機構’協同創新”的建議，立法小組也及時採納了這條建議。

　　為強調科創平臺的重要性，《條例》在篇幅上對其予以單列規定，通過政策組合拳支援民營企業在科創平臺建設上“多點開花”，以打造民營企業科技創新“引擎器”。支援民營企業設立內部研發機構；鼓勵組建創新聯合體、技術創新聯盟等方式，推動産業鏈上中下游、大中小企業融通創新；推動設立新型研發機構，支援“頭部企業+新型研發機構”協同創新。

　　回應需求

　　解決民企急難愁盼

　　民營企業是科技創新和經濟發展的主力軍，緊扣民企在科技創新中的急難愁盼問題，《條例》回應共性需求，強化政策支援和要素保障，通過實招硬招推動創新要素向民營企業集聚。

　　在人才上，支援引進、培育科技創新人才和自主評價認定職業技能人才，鼓勵柔性用才；在土地上，統籌保障科技創新類用地用房需求，依法推動研發與其他用地混合佈局；在項目上，支援民營企業承擔利用財政性資金設立的應用類科技項目；在資金上，加大科技産業政策優惠扶持力度，發揮政府産業基金引導、放大作用，固化提升溫州“科創指數貸”運作模式，鼓勵擔保、保險等科技金融支援。

　　如何推動傳統産業向“新”生長，加快建設創新引領的現代産業體系，是溫州面臨的緊迫性問題。《條例》通過提升創新能級、搭建創新平臺、優化創新生態等進行政策支援，同時細化規定企業梯度培育工程，提升科技型民營企業佔比，優化區域科技創新發展佈局。

　　“《條例》中提到提升科技型民營企業佔比，讓我們這樣的生物企業有了很大底氣。”2月初，《條例》經溫州市十四屆人大四次會議表決通過後，維日康生物科技有限公司研發中心主任王賢俊就信心滿滿地説。

　　推動落地見效

　　走好科技創新“華山一條路”

　　企業強則産業強，産業興則城市興，而科技創新是賦能産業高品質發展的關鍵。《條例》旨在發揮各方合力，讓更多的科創資源向民營企業集聚，進一步推動以新技術培育新質生産力的步伐，加快科技成果轉化和産業化水準，為民營企業打造最優的科技創新環境。

　　“作為主管部門，我們將制定實施細則，完善政策制度建設，推動《條例》落地生效。”溫州市科技局局長顧威介紹，比如加快建設大孵化集群，加大對初創型項目和青年人才引育，打造一批初創型企業；推動國家自主創新示範區、環大羅山科創走廊等“一區一廊”制定新三年行動計劃；聚焦“5+5+N”産業，實施科技型企業梯度培育工程等。

　　“我們制定實施這部條例，就是要堅定不移走好科技創新‘華山一條路’，推動科技創新引領高品質發展、加快形成新質生産力。”溫州市人大常委會主任葛益平在見面會上表示。

　　據悉，為推動《條例》落地見效，相關部門單位將制定工作清單，閉環鏈條貫徹實施，細化政策儘早兌現制度幹貨，進一步暖企解難題、助企提質效，切實增強民營企業獲得感，共同推動民營企業科技創新工作在法治軌道上迭代升級。 

來源： 潮新聞    | 撰稿：汪子芳    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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