萬億GDP、千萬人口。對於城市的經濟社會發展而言，是一個極具意義的標誌性跨越，代表著能級的躍升。

　　2月26日，浙江省統計局發佈《2023年人口主要數據公報》顯示，2023年末溫州常住人口達976.1萬人。

　　此前，溫州已亮曬年度經濟成績單，2023年實現地區生産總值8730.6億元，按可比價計算，同比增長6.9%，分別高於全國、全省1.7和0.9個百分點，顯示出經濟增長的向上動力和底氣。

　　溫州是離下一波衝刺萬億最近的城市之一。

　　然而對標“雙萬”，溫州仍有差距。

　　部分“萬億”城市2023年度數據未發佈，暫未列入。

　　不久前，溫州發佈“強城行動”三年計劃，將打造“雙萬”城市提上議程，把溫州打造成青年人近悅遠來嚮往之地、東南沿海重要商貿城市和區域中心城市、輻射浙南閩北贛東的現代化擁江濱海花園城市。

　　衝刺“雙萬”難度在哪？溫州要怎麼衝？

　　為何錨定“雙萬”目標？

　　“雙萬”城市，有兩個前置條件，一是GDP過萬億，二是常住人口超千萬。

　　目前，我國“雙萬”城市共有上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、天津、鄭州、西安、青島、長沙、東莞這15座城市。

　　其中包含4個直轄市，7個省會城市，深圳、青島則是副省級城市。蘇州、東莞雖為普通地級市，但近幾年産業發展有目共睹，比如全球每5部智慧手機就有1部東莞造；蘇州工業增加值佔地區生産總值比重超40%，是全國製造業佔比最高的城市之一。這些都是大家提起強勁經濟和綜合實力，都會想到的城市。

　　如果把視線放大到“萬億”城市，全國則有26個。

　　因此，“雙萬”城市並非是單一衡量GDP或是人口數據，而是衡量一座城市綜合實力的重要指標。一旦溫州成為“雙萬”城市，便與這些城市排進統一序列。縱觀這些城市的吸引力和産業能級，我們就能期待未來溫州將擁有更強的經濟話語權和區域輻射力，以及産城人綜合城市能級的提升。

　　最新闖進“雙萬”城市的東莞，完成了從中低端加工業向中高端先進製造業的轉型，被譽為“世界工廠”，在全球産業鏈中的佔據重要位置。在東莞，常住人口中超過7成都是外來務工人員，表明産業對人口的集聚效應突出。

　　而老牌的“雙萬”城市上海，不僅經濟實力雄厚，GDP已突破4萬億，也是人才匯聚的大都市，是全國人才保留最多的一線城市。全市技能人才總量超過300萬人，其中高技能人才約佔總量的35%。

　　由此可見，産業發展可為人才創造了投資興業、就業的機會，人才流入同時促進産業高品質發展，形成良性迴圈。

　　當然“雙萬”的背後，不只是簡單的數值提高，更是城市發展方式的轉換。

　　浙江清華長三角研究院新經濟發展研究中心執行主任明文彪認為，一個城市如果是靠成本競爭、要素競爭、規模競爭，只會陷入低水準增長，甚至與其他城市産生內卷纏鬥。只有在産業結構調整上先人一步，在城市治理上更加人性，在營商環境上對標一流，才能真正走向現代化。

　　衝擊“雙萬”底氣何在？

　　作為浙江省內GDP排名第三的溫州，自然被視作“雙萬”城市的種子選手。

　　這樣的期望並非空穴來風。

　　2022年溫州GDP已超8000億，與常州、煙臺、徐州、唐山、大連等，攜手進入全國“萬億俱樂部”的後備軍。

　　早在2020年溫州制定“十四五”規劃時就提出，到2025年“力爭邁上萬億級地區生産總值、千萬級常住人口的發展臺階”。

　　這一目標目前完成得如何？

　　根據溫州曬出的2023年經濟報，去年溫州實現地區生産總值8730.6億元，按可比價計算，同比增長6.9%。距離“萬億”還有一千兩百多億元的差距。

　　若是以GDP年均7%左右的名義增速為參考，溫州將會在2025年完成“萬億”目標。但在複雜的經濟形勢和不確定因素中，要達到7%的增速，于溫州而言仍具有一定的挑戰性。

　　再看人口，2023年末，溫州全市常住人口為976.1萬人，比上年末增加8.2萬人，邁入“千萬人口”同樣具備優勢。

　　然而在人口規模增速相對放緩的當下，搶人大戰已經變成“零和博弈”。而各地密集的搶人政策，以及人口持續的回流、回遷等因素，也讓溫州有了人口增長的“焦慮”。

　　近年來，溫州持續發佈人才新政，深入實施“510+”大學生引聚行動，升級實施10項組合政策，鼓勵支援更多青年人才來溫州與城市共成長。2023年，溫州新增各類人才超22萬人，引育大學生12.9萬人，引進培養省級及以上高層次人才68名，創歷史新高。

　　今年的新年第一會上，溫州發佈了人才新政40條4.0版，大力推動教育科技人才一體發展，加速構建以人才為核心的創新創業生態，高水準建設區域重要人才中心和創新高地。以期讓更多“創業主體”在溫州變“創新主體”，讓溫州在“能級地位”的比拼中脫穎而出。

　　“雙萬”目標，溫州怎麼衝？

　　針對“雙萬”目標，在本次溫州兩會的政府報告中，也專門提到要堅持實業為基、夯實發展支撐，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，靠製造業當家，靠硬實力説話，推動平臺提能、産業提效、發展提速，有力支撐溫州邁上萬億級GDP新臺階。

　　“強城行動”也為溫州衝擊“雙萬”繪製了路徑圖，通過實施空間重構、産業創新、迴圈暢通、品質提升、功能優化、文化賦能等六大行動，持續提升城市的魅力和競爭力，堅持創新驅動發展，不斷完善城市基礎設施，把溫州打造成青年人近悅遠來嚮往之地。

　　顯然，溫州接下來要從産業振興和增強城市吸引力，發力攻強城，吹響衝刺“雙萬”衝鋒號。

　　作為溫州市政協委員，溫州市經信局黨委委員、副局長許道火，還有個另外的身份，是電氣和鞋等傳統産業鏈強鏈補鏈辦公室的負責人之一，見證了溫州傳統産業鏈的不斷轉型升級。他認為，溫州有強大的工業經濟基礎，擁有樂清電氣、瑞安汽車零部件、中國鞋都等國家級金名片。聚焦實體經濟，關鍵存量不能放鬆，還是要將傳統優勢産業做大做強，穩住溫州經濟的基本盤。

　　“但是溫州目前仍需要發展新質生産力來激活溫州的産業。”許道火説，除了推動傳統産業向新發展，還要在“核風光水蓄氫儲”新能源産業以及未來産業持續佈局，讓他們成為支撐溫州未來競爭力的引擎動力。

　　在産城人融合方面，政府工作報告提出，深化教育科技人才一體先行試點，推進大孵化集群2.0版建設，聯動推進人才友好型、職業友好型、青年發展型城市建設，讓青年人才在溫州安心創業、安居、成才，將溫州打造成青年人近悅遠來的嚮往之地。

　　“搶人重要，留人更重要，留得住的才真正屬於自己。現在全市上下都已經展開了強城行動的總動員，我們也要做好人才的引人、留人工作。”參與企業人才招引的溫州市人大代表，浙江偉明盛青能源新材料有限公司副總經理陳千帆説，目前各地搶人大戰風生水起，更需要有好的環境讓人才安心創新發展，作為企業也要具備引才留人的責任感，把ESG和僱主品牌打造作為企業努力的方向，向大城市和國際化企業看齊。

　　“好的環境更體現在對人才關愛的細節上，溫州可以加快完善設施，為青年人提供更便捷的生活方式。”陳千帆表示，當前S1、S2的開通，讓年輕人有了更多居住選擇。他建議，可以加大軌道站點周邊青年公寓的開發，以及各站點的交通接駁，這些細節措施跟上了，年輕人每日的幸福感就增強了。“目前溫州的人口基數很大，我們也要考慮如何更好地將現有的‘人口紅利’轉向‘人才紅利’。”

　　如此多方發力，溫州既能發揮産業和人口優勢，也能為衝擊“雙萬”再添上一把火。

來源： 潮新聞    | 撰稿：策劃 周琳子 記者 謝甜泉    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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