“我同意。”近日，蒼南縣靈溪鎮工作人員來到蒼南一中教師聯建房，登記拆建意願。得知自己的房子納入城市危舊房有機更新範圍後，住戶鄭勝利喜悅之情溢於言表。

　　蒼南一中教師聯建房曾是蒼南縣城典型的“黑戶房”。該地塊原權利人為共青團蒼南縣委，後給予蒼南一中用作教師集資聯建房建設用地。1995年房子竣工，共6層18套。但因沒有相關審批手續，用地、建房材料不齊，無法辦理不動産權登記。

　　“這並不是個例。”蒼南縣不動産登記服務中心主任陳加杭在工作中發現，不少年代久遠的個人自建房因歷史遺留問題導致不動産“登記難”，成為群眾的“心頭結”。自主題教育開展以來，蒼南資規、政務服務中心等部門聯合鄉鎮成立工作專班，深入踐行“四走訪基層”、深化開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，為群眾辦證兜底。

　　工作專班花了幾個月時間，通過實地走訪、組織座談會、專窗接待等方式，全面調查摸底。據了解，存在的問題大致分為三類，分別是規劃手續不完善、用地手續不完善、“直改套”（擅自改變套型）等，共涉及4500多住戶。這些問題都有特定的歷史背景。比如，上世紀90年代末珊溪水庫、挺南水庫的移民，有的為了和原本一個村或者一個宗族的人住得更近，沒有按照批准用地位置建房，有的存在超建；再比如，早期的農村拆遷安置房，政府批地基給農民自己建，擅自改變規劃、超建的情況比較多。

　　蒼南一中教師聯建房屬於政府房改房。因手續不齊，房子一開始就沒有産權證，後幾經易手，情況變得更為複雜。數年前，鄭勝利從上一任房主手裏購買，憑的只是一紙民間契約。“等小孩要上學了，才知道産權證有多重要。”鄭勝利等住戶曾多次到相關部門反映問題。蒼南政務服務中心“兜底工作室”接到問題反映後，將資訊匯總到不動産歷史遺留問題工作專班。

　　在調查摸底的基礎上，蒼南建立不動産登記歷史遺留問題處置工作會商機制，多渠道發力突破政策瓶頸。按照“尊重歷史、統籌兼顧、讓利於民、完善手續”的原則，深入分析問題成因，分類研究處置措施和實施細則，落實配套政策。針對個人建房用地手續不完善的，出臺清理補辦政策；針對“直改套”導致房地産權證不一致的，由縣政府出臺意見予以辦理變更登記，辦理“房地一體”的不動産權證書；針對規劃手續不完善的，按現狀處罰，再補辦相關手續。

　　“有的房子已經轉手了五六次。”陳加杭説，蒼南一中教師聯建房的情況特別複雜，當地多次開會研討，一事一議，後來形成“三步走”的方案：先由團縣委和教育部門補辦地塊劃轉手續，然後由當初分房的教師補辦規劃相關手續領取不動産權證，最後轉移給現任住戶。不久前，鄭勝利等住戶順利拿到不動産權證，除解決戶口、小孩上學等問題外，在小區拆建時也將享有合法權益。

　　目前，蒼南已有1692戶住戶的歷史遺留問題得到妥善化解，領到了期盼已久的不動産權證書。下一步，蒼南將繼續加大不動産登記歷史遺留問題的排查、解決力度，逐項落實責任人，明確解決時間。

來源： 浙江日報    | 撰稿：甘淩峰 通訊員 徐舒婷 周文晃    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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