政府工作報告

2024年1月23日在浙江省第十四屆人民代表大會第二次會議上

浙江省省長 王浩

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年大事要事喜事多，是“八八戰略”實施20週年、杭州亞運會和亞殘運會舉辦之年，特別是習近平總書記再次親臨浙江考察併發表重要講話，賦予浙江“中國式現代化的先行者”新定位和“奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章”新使命，具有重大里程碑意義。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督支援下，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，圓滿完成杭州亞運會、亞殘運會籌辦任務，圓滿實現經濟社會發展主要預期目標。

　　我們全面貫徹習近平總書記“簡約、安全、精彩”的重要指示，舉全省之力籌辦杭州亞運會、亞殘運會，杭州市以最高標準履行主辦職責，寧波、溫州、湖州、紹興、金華等5個城市以主辦姿態扛起協辦責任，其他城市全力做好服務保障工作，向世界奉獻了一場“中國特色、亞洲風采、精彩紛呈”的體育文化盛會。

　　——精心雕琢打磨開閉幕式、火炬傳遞等重大活動，彰顯了“詩畫江南、活力浙江”的獨特韻味。堅持精益求精、追求卓越，將傳統文化、東方美學與現代科技、數字技術完美融合，演繹了四場美輪美奐、驚艷世界的開閉幕式，塑造了“薪火相傳”的火炬接力圖景，打造了精彩瞬間，留下了永恒經典。

　　——深入踐行綠色、智慧、節儉、文明的辦賽理念，打造了“綠色亞運”、“智慧亞運”靚麗金名片。堅持科技引領、綠色優先、節儉辦賽，充分發揮我省數字經濟先發優勢，首創“數字火炬手”、“數字人”點火等場景應用，打造了首屆碳中和亞運會和首個大型“無廢”賽事。

　　——強化“辦好一個會、提升一座城”，改善了城市環境面貌和人民群眾生活品質。堅持以賽興城、辦賽惠民，全省域開展城市品質、城市治理、城市文明三大提升行動，城鄉面貌煥然一新，市民素質不斷提升，社會治安秩序良好，實現了成功辦賽與城市發展“雙豐收”。

　　——用心用情用力保障各項賽事圓滿順暢舉行，展現了高效服務、專業辦賽的一流水準。堅持“嚴、精、細、實”工作標準，紮實做好安全保障、競賽組織、賓客接待、亞運村管理、交通抵離、餐飲醫療、氣象電力等全鏈條全環節服務，實現了“零事故”、“零紕漏”、“零延誤”，得到了各國運動員和賓客的一致好評。

　　——全面用好亞運這一舞臺，講好中國故事、傳遞中國聲音，展示了中國力量。堅持胸懷全局、服務大局，以亞運之窗向世界展示了“八八戰略”指引下浙江發生的精彩蝶變，展示了新時代推進中國式現代化的萬千氣象，展示了習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力。

　　——廣泛匯聚各方力量，激發了團結協作、昂揚奮進的精氣神。堅持全省一盤棋、擰成一股繩，廣大幹部群眾傾情投入，3.76萬名志願者無私奉獻，亞運宣傳出新出彩，浙江體育健兒奪得了51枚亞運金牌和53枚亞殘運金牌，均居全國首位，進一步激發了全省人民頑強拼搏、銳意進取的奮鬥幹勁。

　　回顧8年籌辦歷程，無數人為之默默奉獻，許多事讓人感動至深。在此，我代表省人民政府，向所有為杭州亞運會、亞殘運會付出心血、智慧和汗水的參與者，致以崇高的敬意！

　　面對錯綜複雜的外部環境，面對多重挑戰疊加的嚴峻考驗，我們堅持把高品質發展作為首要任務，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，堅持問題導向、底線思維，主動應變、精準施策、務實進取，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，啟動實施“十項重大工程”，有力推動經濟穩進向好、社會安定有序，充分展示了經濟大省勇挑大梁的使命擔當。

　　一是經濟運作持續回升向好，全面完成全年主要目標任務。全省生産總值增長6%；規上工業增加值增長6%，固定資産投資增長6.1%，社會消費品零售總額增長6.8%，出口增長3.9%，實際使用外資增長4.8%，其中製造業使用外資增長85.8%；一般公共預算收入增長7%；城鎮和農村居民每人平均可支配收入分別增長5.2%、7.3%；居民消費價格上漲0.3%，城鎮調查失業率為4.6%，均好于預期目標。

　　二是“8+4”經濟政策體系精準高效，有力發揮了引導保障作用。堅持集中財力辦大事，通過大力度整合優化提升，構建“8+4”經濟政策體系，安排省級財政資金1006.8億元，支援經濟持續回升向好。為市場經營主體減負3300億元以上，各項貸款餘額增長14.2%，其中製造業中長期貸款餘額增長31%。積極爭取和用好國家政策，新增地方政府專項債券佔全國份額7%；推動351個項目納入國家用地保障範圍，保障重大項目用能指標3793萬噸標準煤。

　　三是“千項萬億”重大項目紮實推進，有力支撐了擴大有效投資。堅持以項目看發展論英雄，啟動實施擴大有效投資“千項萬億”工程，1244個重大項目完成投資12976億元。嘉興魚腥腦航道、白鶴灘輸浙特高壓直流工程、金甬鐵路、晶科能源等一批重大項目建成投用投産，國家大宗商品儲運基地、甬舟鐵路、六橫公路大橋、浙石化高端新材料、杭州富芯積體電路等一批重大項目加快推進，省公共衛生臨床中心、鎮海綠色石化基地二期、中芯紹興三期等一批重大項目開工建設。

　　四是産業結構加快優化升級，有力促進了現代化産業體系建設。以實施數字經濟創新提質“一號發展工程”為牽引，啟動實施“415X”先進製造業集群培育工程，數字經濟核心産業製造業、高新技術産業、戰略性新興産業增加值分別增長8.3%、7%、6.3%，規上工業企業數字化改造覆蓋率達75%以上。啟動實施服務業高品質發展“百千萬”工程，服務業增加值增長6.7%。加強企業梯隊建設，新增上市公司65家、專精特新“小巨人”企業384家。海康威視獲我省首個製造業領域中國品質獎。

　　五是教育科技人才工作高效貫通協同，有力推動了創新型省份建設。啟動實施“315”科技創新體系建設工程，出臺推進高水準大學建設、加快普通高校高品質發展、實施普通高校基礎設施提質工程等3個文件，高教強省建設全面加速，嘉興學院、浙江科技學院成功更名為大學，全社會研發投入強度預計達3.15%，首家國家實驗室掛牌運作，新增全國重點實驗室9家，新增自主培養兩院院士3名，遴選頂尖人才36名，新引進培育國家級領軍人才535名、國家級青年人才523名，區域創新能力居全國第4位。

　　六是改革開放持續深化，有力提振了市場信心、激發了發展活力。以實施營商環境優化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為牽引，全面推廣政務服務增值化改革，著力鞏固改革開放先行先發優勢。制定促進民營經濟高品質發展32條政策，市場經營主體達1034萬戶、增長9.6%。統籌打好外經貿“穩拓調”組合拳，出口規模躍居全國第2位、佔全國份額達15%。製造業招引外資實現重大突破，榮盛石化、零跑汽車等項目獲得國際行業巨頭戰略性投資。積極參與共建“一帶一路”，率先實施自貿試驗區提升行動，成功舉辦世界網際網路大會烏鎮峰會、全球數字貿易博覽會、中國—中東歐國家博覽會等重大活動。啟動實施世界一流強港和交通強省建設工程，寧波舟山港貨物和集裝箱吞吐量超13.2億噸、3530萬標箱，增長4.9%和5.9%，寧波舟山國際航運中心發展指數排名提升到全球第9位，“義新歐”中歐班列開行2380列、增長4.9%。全面落實長三角一體化、長江經濟帶發展國家戰略，加快建設長三角科創共同體等合作載體，基本建成長三角期現一體化油氣交易市場。

　　七是共同富裕示範區建設邁出堅實步伐，有力增進了民生福祉。啟動實施縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”、土地綜合整治工程，加快繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”新畫卷，建成和美鄉村示範村292個，建設高標準農田85.3萬畝。支援山區海島縣高品質發展，山區26縣生産總值增速高於全省平均1個百分點。啟動實施公共服務“七優享”工程，高品質完成教育助學、醫療衛生、養老幫困、就業創業等十方面56項31569個民生實事項目。啟動實施綠色低碳發展和能源保供穩價工程，新增電力裝機1198萬千瓦，預計單位生産總值能耗下降3.3%以上，國控斷面Ⅲ類以上水質比例達97.5%，設區城市PM2.5平均濃度25.9微克/立方米，“藍色迴圈”海洋塑膠廢棄物治理模式獲聯合國地球衛士獎。

　　八是文化強省建設取得新進展，有力提升了文化軟實力和影響力。成功舉辦首屆“良渚論壇”，“中國歷代繪畫大系”收錄藏品突破1.2萬件（套），之江文化中心建成開放。加強文化遺産保護和傳承，溫州朔門古港遺址入選全國“十大考古”新發現。啟動實施文旅深度融合工程，積極培育數字影視、網路直播等文化新業態，文化及相關産業增加值增長7%，旅遊收入增長16%。

　　九是社會大局保持和諧穩定，有力鞏固了安全發展基礎。疫情防控平穩轉段。以超常規力度推進安全生産隱患大排查大整治，率先開展基層應急消防治理體系建設，生産安全事故起數和死亡人數分別下降11.3%、10.2%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化幹部走訪基層開展信訪工作，訴求類信訪量下降3.7%。強化社會治安整體防控，五類惡性案件發案數下降14.7%，交通事故死亡人數下降9.4%。

　　過去一年，國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務、對口支援合作等工作取得新成效，民族宗教、審計統計、外事僑務、港澳臺、史志檔案、哲學社會科學、新聞出版、氣象地震等工作邁出新步伐，工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業實現新進步。

　　過去一年，我們堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，高標準高品質開展主題教育，紮實開展“循跡溯源學思想促踐行”，深化“大走訪大調研大服務大解題”，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹方面取得實實在在的成效。積極推進依法行政，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化廉潔政府建設，大力整治形式主義、官僚主義，持續提高行政效能和政府公信力。

　　過去一年經濟社會發展取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委帶領全省人民開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊、公安幹警、消防救援隊伍，向關心支援浙江發展的港澳同胞、台灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

　　對標新定位新使命，破解高品質發展“成長的煩惱”，還面臨一些挑戰和問題，主要表現在：國際環境的複雜性、嚴峻性和不確定性上升，對我省穩定外貿外資基本盤、保障産業鏈供應鏈安全等帶來一系列重大考驗；關鍵核心技術攻關能力不夠強，部分領域面臨“卡脖子”風險；戰略性新興産業和高新技術産業佔比不夠高，部分行業和中小微企業生産經營困難，推進新型工業化、培育先進製造業集群還需持續發力；有效需求不足，民間投資活力不夠強，消費熱點和爆款缺乏；民生領域還有不少薄弱環節，公共服務均衡性可及性有待提升；經濟金融、房地産、安全生産等領域風險隱患不容忽視。同時，一些政府工作人員的專業能力、服務意識、擔當精神、工作作風還不適應新形勢新任務新挑戰。我們將直面這些問題，採取有效措施切實予以解決。

　　二、2024年目標任務和重點工作

　　2024年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，把堅持高品質發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續推動“八八戰略”走深走實，紮實推進共同富裕示範區建設，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，深入實施“十項重大工程”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。

　　主要預期目標為：生産總值增長5.5%左右，規上工業增加值增長6%左右，固定資産投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，研發投入強度達到3.2%，一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長同步；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮調查失業率控制在5%以內。

　　重點抓好10方面工作：

　　（一）聚焦聚力提升政策引導保障成效。準確把握政策取向，加強政策工具創新和協調配合，進一步提高政策實施的精準度、實效性。

　　迭代升級“8+4”經濟政策體系。優化8個政策包和4張要素保障清單，安排省級財政資金1023.6億元，支援經濟高品質發展。精準落實惠企政策，為市場經營主體減負2500億元以上。堅持政府過緊日子，嚴肅財經紀律，嚴控一般性支出，大幅壓減論壇、展會、節慶等活動，把更多財力用在幫企業、促發展、惠民生上。

　　積極爭取和用好國家政策。統籌做好項目甄選、申報等工作，積極爭取並高效用好地方政府專項債券，充分發揮其對重大項目建設的拉動作用；爭取100個以上項目納入國家用地保障範圍，力爭更多項目納入國家能耗單列清單。

　　發揮“4+1”專項基金撬動作用。堅持市場化專業化運作，完成專項基金組建和運作機制建設，出臺盡職免責細則，完善績效評價和激勵約束機制，健全投資風險防控體系，年度計劃投資200億元，撬動社會資本1000億元，並擴大省科創母基金規模。堅持“投早、投小、投科技”，在戰略性新興産業領域催生一批擁有核心技術和市場競爭力的高成長企業。

　　推動金融更好服務實體經濟。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，切實提升服務理念、能力和質效，力爭製造業中長期貸款、普惠小微貸款增速高於各項貸款平均增速，促進社會綜合融資成本穩中有降。加快現代金融機構和市場體系建設，有序推進各類金融改革試點，提升金融機構核心競爭力，推動金融高品質發展，高水準建設金融強省。完善金融風險監測、識別、預警、處置體制機制，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　（二）聚焦聚力擴大有效益的投資、激發有潛能的消費。深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，優化投資結構、提高投資效益。挖掘消費潛力，促進消費提質擴容、平穩增長。

　　持之以恒推進重大項目建設。圍繞科技創新、先進製造業、重大基礎設施等重點領域，安排“千項萬億”重大項目1000個以上，完成年度投資1萬億元以上。提高項目建設效率，確保中鴻新材料、甘電入浙、金七門核電等新建項目10月底前全部開工，瑞浦蘭鈞新能源、金塘新材料等項目早建成、早投産、早達效。統籌推進招大引強和增資擴産，進一步擴大産業投資、優化産業結構。

　　推動民間投資較快增長。實施政府和社會資本合作新機制，及時打通審批、供地、融資等堵點卡點，鼓勵和支援社會資本擴大産業投資、參與基礎設施投資，讓社會資本真正“有得投、放心投、投得好”。

　　多措並舉擴大消費。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智慧家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品”、銀發經濟等新的消費增長點。穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子産品等大宗消費，推動消費品以舊換新。營造放心消費環境，擦亮“浙裏來消費”品牌，舉辦好系列促消費活動。

　　（三）聚焦聚力建設現代化産業體系。以深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”為牽引，大力實施“415X”先進製造業集群培育和服務業高品質發展“百千萬”工程，紮實推進新型工業化，加快打造數字經濟高品質發展強省、現代服務業強省，建設全球先進製造業基地。

　　大力發展數字經濟。深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，做優做強積體電路、人工智慧、高端軟體等産業集群，積極推進工業“智改數轉”，數字經濟核心産業增加值增長9%左右，規上工業企業數字化改造覆蓋率達85%。完善數據基礎設施體系和制度體系，加快培育數據要素市場，促進數據安全高效流通利用。優化平臺經濟發展環境，支援平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

　　促進製造業集群式、高端化發展。優化全省産業佈局，加強省級特色産業集群“核心區+協同區”建設，著力打造“萬畝千億”新産業平臺和專業化特色小鎮。大力發展新質生産力，“一鏈一策”推動新興産業提質擴量，前瞻佈局一批未來産業，支援杭州、寧波爭創未來産業先導區，戰略性新興産業增加值增長10%以上。統籌推進世界一流企業、領航企業、“鏈主”企業培育，促進上市公司高品質發展，新增“雄鷹”企業30家、上市公司50家、國家單項冠軍企業（産品）20家、專精特新“小巨人”企業300家以上。

　　加快傳統産業轉型升級。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，支援傳統産業應用先進適用技術，實施重點技改項目5000項以上，推動裝備製造、紡織服裝、五金製品等優勢産業邁向中高端，支援絲綢、茶葉、黃酒、青瓷、木雕、中藥材等歷史經典産業塑造新輝煌。促進建築業高品質發展。

　　大力發展生産性服務業。緊密對接製造業高品質發展需要，培育壯大研發設計、檢驗檢測、科技服務、法律會計、節能環保等生産性服務業，新增服務業領軍企業200家以上、服務型製造示範企業（平臺）60家。

　　（四）聚焦聚力科技創新塑造發展新優勢。深入實施“315”科技創新體系建設工程，一體推進教育科技人才強省建設，為高品質發展提供基礎性、戰略性支撐。

　　加強高能級科創平臺建設。推進高能級科創平臺體制機制改革，加快形成戰略科技力量。支援杭州城西科創大走廊打造創新策源地，牽引帶動省內各類科創走廊提高創新強度和質效。探索推行“大兵團”作戰模式，實施“雙尖雙領+X”重大科技項目400項以上。落實研發經費加計扣除、“三首”産品推廣應用等政策，引導企業發揮創新主體作用，新增科技領軍企業10家、科技小巨人企業100家、高新技術企業5000家、科技型中小企業1.2萬家，新建省級創新聯合體10家以上。

　　促進高等教育內涵式發展、整體性躍升。大力實施“雙一流196工程”，支援浙江大學建設世界一流大學，支援西湖大學建設高水準新型大學，支援省屬高校建設高水準大學，加快構建一流學科建設體系。實施高校基礎設施提質工程，進一步改善高校辦學條件。支援寧波東方理工大學（暫名）籌建工作。加快建設現代職業教育體系，推進職普融通、産教融合、科教融匯，支援一批學校和專業躋身國家新一輪高職“雙高計劃”。

　　加大人才招引培育力度。創新人才評價機制，新遴選頂尖人才40名以上、省引才計劃專家500名以上、省培養計劃專家600名以上，力爭新入選國家級人才計劃500名以上，培養卓越工程師500名以上，新增省領軍型創新創業團隊25個以上，新增技能人才40萬名以上。

　　推進教育科技人才一體化。構建政策制定、預算編制、項目實施、資金使用、績效評價、數據共用等協同機制，促進科創平臺、高等院校、産業園區、高新技術企業緊密對接，進一步提高科技成果創造能力和轉化效率。

　　（五）聚焦聚力高水準對外開放。以深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為牽引，大力推進世界一流強港和交通強省建設，進一步提升開放能級和水準。

　　提升制度型開放水準。支援自貿試驗區、綜合保稅區等開放平臺對標國際高標準經貿規則，聚焦投資、貿易、金融、科技、數據等重點領域，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快形成貿易投資合作的新機制新模式。

　　千方百計穩外貿優外資。繼續打好“穩拓調”組合拳，深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，培育發展海外倉、數字貿易等外貿新業態新模式，確保出口占全國份額基本穩定。以超常規力度招引“大好高”和專精特新外資項目，力爭實際使用外資200億美元以上，其中製造業外資佔比超過29%。

　　加快建設世界一流強港和交通強省。編制沿海港口佈局規劃、集裝箱碼頭髮展專項規劃，大力發展多式聯運，推進現代化內河航運示範省建設，力爭寧波舟山港集裝箱吞吐量增長4%以上。全面落實啟運港退稅等政策，積極發展航運金融、航運交易、海事法律等高端港航服務業，增強港口國際競爭力。加快建設寧波舟山港重大集疏運工程、長三角航空貨運樞紐、長三角中歐班列集結中心、寧波樞紐、通蘇嘉甬鐵路等項目，著力構建現代化交通物流體系。

　　主動服務國家戰略。高標準推進長三角一體化，加快建設長三角生態綠色一體化發展示範區嘉善片區和虹橋國際開放樞紐南向拓展帶，推動數字長三角、“軌道上的長三角”等建設取得新進展。全方位參與共建“一帶一路”，優化境外經貿合作佈局，擴大中間品貿易，進一步增強産業鏈供應鏈韌性和安全性。高品質辦好世界網際網路大會烏鎮峰會、全球數字貿易博覽會等重要展會。縱深推進義甬舟、金麗溫開放大通道建設。

　　高水準建設海洋強省。圍繞打造大宗商品資源配置樞紐、世界級綠色石化基地、國家海洋清潔能源基地、國家海洋科技創新基地，實施臨港化工延鏈、清潔能源聚變、船舶海工振興等海洋經濟高品質發展八大行動，發揮甬舟海洋經濟核心區引領功能，加快建設環杭州灣、溫臺沿海等現代産業帶，推動海洋經濟成為高品質發展新增長極。

　　（六）聚焦聚力深化改革、優化營商環境。深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，加強法治化服務保障，營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，打造營商環境最優省。

　　深入推進政務服務增值化改革。深化數字政府建設，依申請政務服務事項“一網通辦”率85%以上。規範提升行政審批仲介服務，企業投資項目領域審批仲介事項清單壓縮至50項以內。推動全過程公正高效整合監管，雙隨機抽查事項覆蓋率達100%。推進融資金融服務線上化、科技化，努力實現“一次不跑、又快又好”。

　　推動民營經濟32條政策精準落地。圍繞促進“兩個健康”，全面落實“3個70%”、“3張項目清單”、“7個不準”以及政府無拖欠款、浙江無欠薪等舉措，建立定期檢查評估、動態調整優化機制。推動政商交往正面、負面和倡導清單落地落細，積極構建親清統一的新型政商關係，建立涉企問題高效閉環解決機制，及時回應和解決民營企業的呼聲和訴求，讓民營企業安心經營、放心投資、專心創業。高品質舉辦第七屆世界浙商大會。

　　深化重點領域改革。建立健全以科技創新推動産業創新的體制機制，促進創新鏈産業鏈深度融合。深化強港改革，進一步完善港口管理體制、投融資機制、“四港”聯動發展機制。探索建立大宗商品儲備管理體系和貿易投資制度，積極爭取新一輪義烏國際貿易綜合改革試點。深化智慧財産權全鏈條整合改革，加快建設智慧財産權強省。實施國資國企改革攻堅深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。

　　（七）聚焦聚力縮小“三大差距”。圍繞共同富裕示範區建設，深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”、土地綜合整治、公共服務“七優享”工程，持續推進“擴中提低”，更好解決發展不平衡不充分問題。

　　推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。唱好杭甬“雙城記”，提升四大都市區和中心城市能級。實施縣城承載能力提升重大項目500個左右，支援縣城做大特色産業、做強支柱産業，進一步增強連接城市、輻射鄉村的功能。

　　加快繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”新畫卷。優化農村人居環境，和美鄉村覆蓋率達40%以上。壯大鄉村特色産業，培育創意農業，建成年産值超10億元的“土特産”全産業鏈100條。深化“科技強農、機械強農”，協同推進永久基本農田和高標準農田建設，完成土地綜合整治項目100個，建設高標準農田78萬畝以上，穩定糧食播種面積和産量。深化強村富民鄉村整合改革、生産供銷信用“三位一體”改革、集體林權制度改革，加強黨建引領“共富工坊”建設，城鄉居民收入倍差持續下降。

　　推進城鄉融合、區域協調發展。暢通城鄉要素流動，統籌城鄉産業、基礎設施、公共服務等佈局，深化農業轉移人口市民化整合改革，健全常住地提供基本公共服務制度，讓城鄉居民共用現代文明生活。“一縣一策”、“一業一策”支援山區海島縣高品質發展，支援浙西南革命老區建設發展，拓寬“兩山”轉化通道，加快實現生態産業化、産業生態化。完善山海協作工作體系，滾動推進産業合作項目300個，派遣科技特派員2000人次以上。

　　持續推進公共服務“七優享”。堅持城鄉一體、均衡可及，更好促進公共服務優質共用。推進“幼有善育”，健全生育支援政策體系、普惠托育服務體系，開展兒童友好城市建設。推進“學有優教”，擴大公辦幼兒園資源供給，提升義務教育學校辦學標準，深化“縣中崛起”工程，整合優化山區海島縣教育資源，讓更多孩子享受優質教育。推進“勞有所得”，提高職業技能培訓質效，做好重點群體穩定就業工作。推進“病有良醫”，高標準建設省市縣鄉村衛生服務體系，推動中醫藥傳承創新發展，紮實推進衛生健康現代化，基本醫療保險政策範圍內住院報銷（含大病保險）比例職工達85%、城鄉居民達69%。推進“老有康養”，加強社區嵌入式服務設施和多功能融合場景建設，推進居家和社區適老化改造，推行養老服務“愛心卡”制度，康養聯合體鎮街覆蓋率達70%。推進“住有宜居”，積極探索房地産發展新模式，更好支援剛性和改善性住房需求，穩步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”。推進“弱有眾扶”，健全社會救助和慈善體系，促進殘疾人事業發展，全省年每人平均低保標準達到13200元以上。支援舟山等地開展全域公共服務一體化試點。

　　（八）聚焦聚力推進中華民族現代文明建設省域探索。堅持守正創新、推陳出新，精心辦好“良渚論壇”，深入實施文旅深度融合工程，積極發展中華文明的現代形態，加快建設高水準文化強省。

　　加強文化遺産保護傳承。全面貫徹“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求，促進文物和文化遺産整體保護、活態傳承，更好地賡續歷史文脈、堅定文化自信。

　　繁榮發展文化體育事業。深入實施文化基因激活工程，加強“中國歷代繪畫大系”成果宣傳展示，推進新時代文藝精品攀峰行動，支援浙派工藝美術創新發展。豐富“15分鐘品質文化生活圈”建設內涵，提高農村文化禮堂利用效率。辦好第六屆世界佛教論壇。做好後亞運文章，促進競技體育和群眾體育全面發展，加快建設現代化體育強省。

　　促進文旅産業高品質發展。持續推動四條詩路文化帶、之江文化産業帶、良渚文化大走廊和橫店影視文化産業集聚區建設，支援發展大視聽産業，積極培育文旅新業態新場景，打造千萬級核心大景區30個，文旅産業增加值增長6%左右。

　　提升社會文明程度。實施全域文明建設行動、公民道德建設工程和人文素養提升計劃，深化“書香浙江”建設，加強社會信用體系建設，進一步擦亮“浙江有禮”省域文明品牌。

　　（九）聚焦聚力提升綠色發展水準。堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施綠色低碳發展和能源保供穩價工程，深化美麗浙江建設，讓綠色成為浙江最動人的色彩。

　　紮實做好能源保供穩價工作。統籌推進電源、電網、儲能、天然氣管網等現代能源基礎設施建設，新開工電源項目裝機2600萬千瓦，其中綠電裝機佔比85%；新投産電源項目裝機1200萬千瓦。加強能源供需運作調度，做到有能可用、應保盡保。深化電力、天然氣體制改革，完善綠電交易機制。

　　持續提高生態環境品質。強化減污降碳協同增效，統籌推進治水、治氣、治土、治廢、治塑，確保設區城市PM2.5平均濃度不高於25微克/立方米，縣級以上飲用水水源水質達標率保持在100%。加強噪聲污染治理，推進“寧靜小區”建設。

　　加強生態保護和修復。完善生態環境分區管控方案，積極參與長江經濟帶共抓大保護，實施重要生態系統保護和修復重大工程，加強水土流失治理，創新生態保護補償機制和生態産品價值實現機制。

　　促進發展方式綠色轉型。推動能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”，構建廢棄物迴圈利用體系，支援省級以上園區開展新一輪迴圈化改造，建設一批低（零）碳園區、工廠、農場。

　　（十）聚焦聚力建設更高水準平安浙江法治浙江。高水準統籌發展和安全，有效防範化解各種風險，以新安全格局保障新發展格局，以高水準法治服務高品質發展。

　　全面加強安全生産。嚴格落實“三管三必須”要求，常態化排查整治各領域各行業風險隱患，全力遏重大、降較大、提本質。推進基層應急消防治理體系建設，做到群防群治、標本兼治。

　　切實提升防災減災水準。深入實施防汛防臺能力提升三年行動，加快完善防洪工程體系，抓好地質災害、海洋災害、森林火災防治工作，增強應急救援、全災種保障和風險監測預警能力。

　　加強和創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，鞏固拓展“後陳經驗”，弘揚“四走訪基層”優良作風，推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，迭代提升“141”基層治理體系，加強食品藥品安全治理，完善社會治安防控體系，確保城鄉安寧、群眾安樂、社會和諧。創新落實國防教育、國防動員機制。

　　深化法治政府建設。推進重點領域、新興領域政府立法，深化縣鄉行政合法性審查改革、“大綜合一體化”行政執法改革，規範行政決策程式、行政執法行為，提升政府工作人員法治素養，把厲行法治的要求落到實處。

　　各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我們繼續以群眾普遍有感有得為衡量標準，堅持盡力而為、量力而行，高品質辦好十方面民生實事，推動共同富裕示範區建設成果更多更公平地惠及全省人民。

　　1、醫療衛生。為全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗。為全省重點人群免費開展結直腸癌篩查，2024年重點篩查60歲以上人群。在公共場所新增配置自動體外除顫儀1萬台、對應培訓5萬人以上。實行全省醫保參保人員一地簽約、全省共用基層門診簽約報銷比例。省內異地結算定點醫院開通率達100%。

　　2、教育助學。持有居住證的義務教育段隨遷子女就讀公辦學校比例達90%以上。開工建設高校基礎設施改造提升項目208個。實施中小學校“示範食堂”建設行動，2024年完成1000家以上。

　　3、養老幫困。全面推行長期護理保險制度，2024年新增參保人數2000萬人以上。

　　4、關愛兒童。為全省所有適齡女生免費接種二價HPV疫苗，2024年重點為13—14歲女生接種。加強孤獨症兒童醫療康復救治，孤獨症門診治療享受住院醫療保障水準。

　　5、就業創業。新增殘疾人就業1萬人以上。為離校2年內未就業高校畢業生開發見習崗位5萬個以上。培養持證數字高技能人才3萬人以上。

　　6、城鄉宜居。新開工改造城鎮老舊小區450個、4200棟。2024—2025年對全省所有未達標單村水站進行改造，其中2024年完成2000座以上。新（改）造農村生活污水處理設施2000個以上。完成幸福河湖農村水系整治2000公里以上。新（改）建城市地下管網2200公里以上，其中燃氣管網1100公里、供水管網300公里、生活污水管網400公里、雨水管網400公里。

　　7、交通出行。新（改）建農村公路1000公里以上。新增鐵路和軌道交通運營里程284公里。實施水路客（貨）運設施改造提升項目110個。新建新能源汽車公共充電樁2萬個以上，其中農村1萬個以上。

　　8、文化體育。向公眾開放亞運公共體育場館。改造提升歷史文化街區10個，修繕不可移動文物200處。

　　9、暖心服務。實施戶外勞動者暖心服務行動，2024年改造提升服務站點1000家以上。實行群眾“身後事”基本服務免費。

　　10、除險保安。完成病險山塘整治450座。完成灌溉泵站機埠、堰壩水閘更新改造1500座。實現全省鄉鎮（街道）應急消防管理站全覆蓋。開展陽光食品作坊建設行動，建成在全省有示範性的食品作坊2000家以上。建立“浙裏快處”網上平臺，實現快處快賠量佔非傷人交通事故總量60%以上。

　　各位代表！實現2024年各項目標任務，關鍵是要堅持高站位、實幹事、見真功相統一，以忠誠乾淨擔當的實際行動，提高政府履職水準，打造人民滿意政府。必須牢記囑託、感恩奮進，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面準確貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動見實效”。必須一以貫之、久久為功，準確把握持續推動“八八戰略”走深走實的目標路徑、載體抓手，一張藍圖繪到底，一年接著一年幹，推動“八八戰略”煥發出更加強大的真理力量、取得更加豐碩的實踐成果。必須以行踐言、實幹爭先，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，切實做到言必信、行必果，真正把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。必須勤政為民、造福一方，厚植為民情懷，傾注真情實意，始終把屁股端端地坐在老百姓這一面，用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，讓共同富裕更加真實可感。必須優化政風、提升效能，縱深推進全面從嚴治黨，力戒形式主義、官僚主義，規範落實容錯糾錯機制，持續精簡文件、簡報、報表、APP，切實減輕基層負擔，集中精力抓改革、謀創新、促發展。

　　各位代表！實幹成就夢想，奮鬥鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，幹在實處、走在前列、勇立潮頭，勇當中國式現代化的先行者，奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

來源：浙江日報    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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